——我市倾心关爱女孩打造和谐计生纪实

      在谢家集区杨公镇胡岗村，市计生委为计划生育家庭送去了慰问金和书包等文具用品，小女孩胡亚平拿着新领到的卡通书包，开心不已。“我们虽然只有一个女孩，但是感受到了党和政府更多的关怀与温暖。”小亚平的母亲满意的说。

     “女孩是民族的未来”、“生男生女都一样，女儿也是传后人”……一幅幅标语、一块块大型宣传牌，在宣传栏上、在农家房屋上、在路旁电线杆上随处可见。

      穿行在淮南城乡，扑面而来的是关爱女孩的阵阵热浪。近年来，为建设资源节约型、环境友好型、人口均衡型的“三型城市”，我市从构建和谐社会的高度出发，巧妙编织“宣传引导网”、“帮扶关爱网”、“制度管理网”，广泛开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题，营造了有利于女孩成长的社会氛围，为女孩撑起了一片蓝天。

      宣传教育，关爱女孩气象新

      凤台县创作的小品《婆媳情深》、说唱大鼓《多子多福是空话》、推剧《女儿桥》等地方特色节目，把关爱女孩及计划生育政策充分融入其中，每年下乡巡演200多场，把政策交给群众，受到群众欢迎，收到了较好的效果。

      我市不断强化宣传的首位意识，把它作为综合治理出生人口性别比升高问题的治本之策。宣传引导，成为生育观念转变的“推进剂”。

      以“婚育新风进万家”等活动为载体，我市不断创新宣传手段，强化新闻宣传、广告宣传、活动宣传，营造了浓厚的“关爱女孩”社会舆论氛围。特别是积极倡导新型人口文化，推出了一批以地方戏《女儿桥》、花鼓灯《兰花嫂》、少儿舞蹈《好中国》等为代表的优秀计生文艺作品，传播了新型婚育风尚；依托人口文化大院（园区），开展了一系列群众性、互动式、娱乐化活动，把新型生育文化融入群众心中。同时，在淮南日报、市电台、市电视台等媒体开辟了人口计生热线、专题、专栏，重点播放和刊登保护女婴、维护妇女权益等方面的典型事例，引导全社会关注人口性别比失衡带来的危害。尤其是与淮南广播电视台联合制作的《少生优生优育，利国利民利家》和《人口安全，警钟长鸣》人口计生公益广告片，在《淮南新闻联播》的黄金档时间连续播出一年后，引起社会强烈反响，深受群众欢迎。

      帮扶关爱，利益导向机制活

      我市以改善计生女孩家庭民生为重心，赋予“关爱女孩”看得见、摸得着的利益，在足额兑现国家和省相关计划生育奖励政策的基础上，创新推出了一些具有淮南特色的利益导向机制，使计生女儿户和计生户优先享受到了改革发展成果。

      2009年，我市在全省自主推出了农村计划生育家庭奖励制度，对农村独女领证户、两女绝育户每月分别奖励50元、30元，与农村奖励扶助制度、特别扶助制度，共同形成了“计划生育利益导向三项制度”。2010年9月，系统整合有关法律法规和政策，出台了《计划生育家庭权益保障办法》，加强对晚婚晚育、领证独生子女、节育手术并发症等家庭的有关合法权益保护，将独生子女保健费提高到每月30元，超出全省标准10元。同时，对符合再生育条件，自愿只生育一个子女并领取独生子女光荣证的家庭，一次性给予不低于2000元的奖励；实行计划生育的育龄夫妻免费享受基本项目的计划生育技术服务；对职工实行计划生育手术的，要求要按照规定享受休假，休假期间享受在职在岗的工资、奖金、福利待遇等。今年以来，各县区积极开展“生育关怀·幸福家庭”人口专项基金救助活动，采取多种帮扶措施，深化生育关怀行动，切实帮助群众解决在实行计划生育过程中遇到的问题和困难，引导群众自觉实行计划生育。10月，市委、市政府再次推出《关于深入实施“宜家工程”、促进计划生育家庭发展和谐幸福的意见》，紧紧围绕“增进计生家庭发展能力，维护计生家庭合法权益，提升计生家庭幸福指数”为目标，以计生家庭生育、生产、生活为主线，通过整合各种社会资源，在全市全面实施为计生家庭提供全方位服务与管理的“宜家工程”。

      规范管理，严打重罚措施硬

      加强孕情监测和孕期服务,建立出生性别、引产登记报告和分析评估制,也是关爱女孩行动的重要环节之一。只有“服务”和“管理”双管齐下,才能够更好地维护女孩家庭的利益。

      淮南地处淮河两岸，“重男轻女”的传统婚育观念根深蒂固。为遏制出生人口性别比攀升势头，我市不断建立健全关爱女孩制度，努力形成关爱女孩行动长效机制。市委、市政府成立了出生人口性别比综合治理领导小组和专门的工作机构，建立了“党委政府负责、纪检政法牵头、部门认真履职、群众积极参与、区域密切协作”的案件查处机制，依法严厉打击非法鉴定胎儿性别、选择性别的终止妊娠行为以及拐卖、溺弃女婴的行为。同时，加强孕产期全程监控服务，对符合法定条件的生育（重点为二孩）实施全程管理和服务，并严格落实跟踪服务管理责任制，从源头上堵塞漏洞；完善和落实了B超管理、终止妊娠手术管理、终止妊娠药品管理等制度，加强了对医疗保健机构的监管。市卫生、人口计生、公安、统计等部门联合出台了《关于进一步加强出生实名登记和出生医学证明管理工作的实施办法》、《淮南市综合治理部门人口和计划生育信息管理办法》、《淮南市出生实名登记和出生医学证明管理工作过错责任追究办法》等文件，及时通报出生人口信息，使信息分解到位、交流到位、反馈到位，提高了出生人口统计质量。

(记者 何婷婷)