使单位“要钱”和财政“给钱”更加科学、公开和透明

　　今年，淮南市在2012年市本级部门预算编制中首次开展“开门办预算”试点工作，以利于提高财政预算编制工作的科学性、公开性和透明性。11月上旬，淮南市本级2012年参与式预算项目进行了评审，其中“优质高产草莓引种选育及脱毒种苗体系建设”等8个项目入选。

　　“开门办预算”，就是使单位“要钱”和财政“给钱”更加科学、公开和透明。“开门办预算”编制过程向社会公开，广泛接受社会对财政支出计划的评议，主动邀请专业人员和社会群众参与预算编制的评审和监督。

　　据了解，试点项目由市直预算部门在部门内遴选的基础上提出申请，实行“零基预算”，单个项目财政拨款资金不超过150万元。市直部门按照经济发展类、城市建设和管理类、公共服务和市场监管类、社会管理类、政务运行类、群团组织类六大类进行分类，市财政局预算编审委员会最终确定12个项目作为参与式预算编制的候选项目。

　　试点项目评审则分为两个阶段，第一阶段是10月间进行的网络评审，评分靠后的2个项目淘汰。之后，10个候选项目进入会议评审阶段。评审会议分为部门陈述申请预算理由、专家现场提问、财政部门作出情况说明、专家评分、评审小组闭门合议等5个阶段，同时邀请纪检监察、审计、招标局等部门现场监督。最终8个项目入选，2个项目淘汰。

　　淮南市财政局相关人员强调，入选项目预算安排的资金不占用本部门（单位）项目预算控制数，但要纳入绩效考评范围；对于淘汰项目，部门和预算单位将不能在2012年预算中利用财政部门下达的项目预算控制数另行安排。

（记者 张雪峰）