——省第八次党代会以来全市经济社会发展综述

      省第九次党代会召开在即。回眸淮南五年来的风雨历程，在探索经济发展方式转变、谋求又好又快发展新路径上，我们有科学发展的思考，有寻找差距的执着，更有攻坚克难的激情！

      这五年，我们点燃了希望的星盏，用艰苦奋斗的意志，开拓进取不断创新；用锲而不舍的精神，求索不止追求卓越！

      这五年，我们用铿锵的语句，增强感召力、凝聚力和战斗力，增强危机感、责任感与使命感，齐心协力团结一致，共同创造了意象煌煌的宏伟诗篇！

      这五年，面对日新月异的淮南，人们心中奔涌的不仅仅是欣慰与自豪，更多的是强烈的责任感和使命感：我们要用今天的累累硕果，将明朝壮观的远景渲染！

      转型升级实现跨越赶超

      这是极不平凡的五年，也是发展最快的五年，我市经济社会发展亮点频现，综合实力显著增强！

      回眸刚刚过去的五年，人们欣喜地看到：为实现资源型城市转型，市委市政府不断探索，确立了“立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的“四煤”转型发展战略；实施以工业化和城市化“双轮驱动”的主战略，以合淮同城化、城乡一体化作为“两个侧翼”的“一主两翼”战略，努力打造“两型城市”，使“五彩淮南”奠定了转型发展的坚实基础，焕发出新的生机与活力。
一路走来，我们听到“科学发展”、“率先发展”、“统筹发展”的铿锵之音，更看到“五个倍增”的坚实足迹：
2005年到2010年，地区生产总值从263.6亿元增加到603.5亿元，增长1.3倍；财政收入从36.5亿元增加到106.1亿元，增长1.9倍；规模以上工业增加值从116.1亿元增加到388.6亿元，增长2.3倍；固定资产投资从128.3亿元增加到401.8亿元，增长2.1倍；社会消费品零售总额从81.2亿元增加到187.2亿元，增长1.3倍。一组组实实在在的数据，向全市人民群众兑现了“富民强市”的承诺。

      煤电产业历来是我市传统产业发展的主体，也是转型发展的基础。为此，我市“立足煤”，积极加快亿吨煤生产基地、华东火力发电基地和安徽煤化工基地建设，先后建成现代化数字矿井刘庄煤矿等安全高效矿井１６对，发展大容量、高参数、高效率、超超零界机组，平电二期、凤台电厂、田集电厂投产发电，率先在全国建成“亿吨级”煤电基地。原煤年产量从4018万吨提高到8110万吨，年发电量从230亿千瓦时提高到474亿千瓦时。2010年煤炭工业增加值为275亿元，电力工业增加值为56.5亿元，煤电工业增加值合计占全市工业增加值的85.36%。

      天然优越的煤炭资源并非无穷无尽，我市创新发展模式，将煤炭延伸做强。在煤机合成油、煤气化上取得技术上的重大突破，实现了从“动力煤”向“原料煤”的跨越。与中石化合作，我市加快省级煤化工基地建设，总投资256亿元的煤化工项目、总投资300亿元的煤制天然气项目加快推进。同时，以煤机装备为代表的装备制造业异军突起，新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业加速发展，比塞洛斯煤机、长壁煤机、海螺水泥等一批项目竣工投产，日芯光伏、志高动漫、陕汽新能源汽车等大项目加快建设。

     “十一五”起步之时，我市便高起点明确了“T型”工业布局思路，努力搭建园区平台，提高承载力，目前共建成省级工业园区7个，正力争将山南打造成高新区和低碳区，将山北至淮河以南打造成加工区和服务区，将淮河以北打造成化工区。2010年全市开发区和工业聚集区实现工业增加值32亿元，占全市工业增加值的8%；市区11个开发区、园区基本完成了扩园规划工作，达163平方公里。 

      在发展第三产业的道路上，我市商贸物流、文化旅游、现代金融、房地产等产业蓬勃兴起，“十一五”期间共完成第三产业投资492.3亿元；在跨越发展的道路上，我市科技创新日益活跃，建成煤矿瓦斯治理中心等3个国家级研发平台，两次荣获全国科技进步先进市称号。安全生产形势稳定，去年煤炭百万吨死亡率下降到0.24。节能减排成效显著，荣获中国节能减排二十佳城市称号。在打造山水园林城市、滨河滨湖城市、宜居宜游宜学宜业城市的道路上，“五彩淮南”正逐渐彰显出自己特有的魅力！

      改革开放激发城市活力

      省第八次党代会以来，淮南已走过五年不凡岁月，铿锵有力的脚步声，仍响亮地回荡在我们的耳边。五年间，淮南人民高扬改革开放的大旗，为城市发展增添着强劲动力和无限活力。

      市委、市政府清醒地认识到：要在改革开放的经济大潮中跨越式发展，变资源优势为发展优势，必须突破“思想障碍”和“体制障碍”；必须不断地推进思想大解放，营造团结实干、奋发进取的良好氛围；坚持在解放思想中统一思想，在开阔眼界中拓宽思路，促进发展理念和发展路径的创新。

      随着合淮同城化战略稳步实施，我市跻身为合肥经济圈重要成员，创造性融入皖江城市带承接产业转移示范区，加快融入长三角，与上海杨浦区、长宁区等成功进行了产业转移等深层次的对接、合作，加速国际化进程。五年来，累计利用外资7.4亿美元，引进内资722.7亿元，实现进出口5.6亿美元，分别比“十五”时期增长83%、675%、210%。

      从最初的“推进合淮同城化”到“融入省会经济圈”，再到今天的“共建合肥经济圈”，每一次都让淮南城市发展得到一次飞跃。合肥经济圈“十二五”及今后发展需要强大的能源支撑，预计到2015年经济圈统调最高负荷需求约930万千瓦，年均增长11%。而淮南的能源优势将在合肥经济圈的发展过程中得以淋漓尽致地发挥巨大威力！

      五年来，市委、市政府殚精竭虑，时刻谋划着资源型城市可持续发展的重大命题，并以锐意创新进取的实干作风付诸于实践。

      2010年，市委、市政府提出了市区工业企业三年内全部退城进园的重大决策，全市97户城区工业企业将用三年时间进入工业园区，既整合了城区土地资源，更实现了工业园区产业集聚，为工业企业做大做强提供了宽阔的发展空间。

      五年来，我市不断推动国有企业主辅分离、辅业改制和企业重组，截止到“十一五”末，全市已实行改制企业322户，占列入统计的415户企业的77.6%。国企改革遗留问题正逐步稳妥解决，有效维护了企业稳定。

      从省级开发区增加到7个，到土地流转试点和土地整理整体推进；从国投新集成功上市，到淮南矿业成功收购上市公司芜湖港；从被确定为老工业基地增值税转型试点市，到组建了城投、产投等五大投资公司，成立了通商银行、淮河农业商业银行、凤台村镇银行和15家小额贷款公司，各领域改革稳步推进，各项改革成果逐步显现。同时，我市文化体制改革基本完成，荣获全国文化体制改革先进地区称号。政府机构改革取得阶段性成果，事业单位改革稳步推进。行政审批制度改革力度不断加大，推行“两集中、两到位”；创新招投标监督管理体制，构建了全市统一招投标平台；实行市直单位账户集中管理，加快公共资金统筹使用配置改革。

      一项项实实在在的措施，一个个暖人心增信心的政策，如同一根根神奇的魔棒，激发出全社会的创造活力，为经济发展增添了无穷动力。

      幸福城市展现崭新形象

      秋，收获的季节，金黄的季节。在这个喜悦的季节里，在即将迎来省第九次党代会之际，细数我们这座城市建设五年来的累累硕果，一份充满自豪的喜悦不禁涌上心头。

      这五年，我们激情满怀，大气魄、大规划、大建设，城市脱胎换骨、日新月异，拉开了城市发展的框架，不仅创造了一个个城市发展史上的奇迹，更锻造了一个幸福城市的崭新形象，铸就了一座人们心目中的幸福之城。

      城镇化是现代化的重要“引擎”。市第八次党代会以来，我市坚持以城镇化带动工业化、推动现代化，大力开展城市建设。新的发展理念，新的建设思路，淮南人在广袤的乌金热土上，以前所未有的壮志豪情，大笔抒写着城市建设的崭新篇章。

      2009年3月，城市大建设正式启动。伴随着激人奋进的改革进行曲，伴随着“三年大变样”的冲锋号角，一次脱胎换骨的“大手术”，一场“大变样”的攻坚战打响了。两年多来，我市共实施重点工程建设项目近200个，完成重点工程建设投资超过500亿元，已顺利完成大建设三年计划投资454.5亿元的任务目标。五年来，围绕建设“宜居宜游宜学宜业”城市，统筹山南山北、东部西部、城乡发展，加快城市大建设，我市已完成投资700.4亿元。

      城市空间布局，直接关系到一座城市的可持续发展目标的实现。为拉开城市发展框架，一幅纵深南北、横跨东西的城市蓝图跃然眼前。

      五年来，我市坚持规划引领，实施“四规合一”，城市总体规划获国务院批准，一批分区规划、专项规划制定实施。合淮阜高速通车，淮蚌高速主体工程完工，京福高铁合蚌客运专线暨淮南东站即将建成通车，商杭高铁途经淮南并设站，合肥淮南城际铁路前期工作启动，新桥机场淮南城市候机楼规划建设，206国道改线工程建成通车，东西第二通道基本完工，3000万吨淮河航道码头、新淮河大桥及淮河隧道规划建设加快推进，淮南对外对内交通条件得到极大改善，区位优势日益凸显。

      如今，山南新区建设步入快车道，滨河滨湖新城建设启动，城市发展空间得到拓展。老城区综合改造加快实施，城市主干路网改造基本完成，改造城区小街小巷463条，城市形象不断提升。市体育文化中心、龙湖路地下商业街等一批城市基础设施相继建成，城市功能日益完善。

      在城市发展中，城市管理的作用愈发突出。在城市管理中，我市改变了传统管理模式，建立了数字化城市管理系统，城管问题发现率、处理率和市容环境卫生水平明显提高。同时，我市深入推进文明城市创建，先后荣获国家园林城市、中国优秀旅游城市。积极推进城乡环保一体化，被联合国环境规划署授予中国区环境规划示范城市优秀案例奖。

      以人为本书写厚重答卷

      百姓钱包鼓了，住房宽了，出行顺了，生活丰富了，看病就医方便了……在迎接省第九次党代会召开的日子里，淮南人民的笑语欢声不绝于耳，幸福的笑脸一一绽放。

      保障民生、改善民生，努力实现老百姓学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，始终是市委市政府一以贯之、坚持不懈的工作宗旨。

       民生百事，枝叶关情，这五年是我市人民群众得到实惠更多的时期。2007年，全市实施12项民生工程，投入资金2.4亿元；2008年，实施18项民生工程，投入资金4.7亿元；2009年，实施35项民生工程，投入资金7.7亿元；2010年，实施项目达到42项，全年投入达10.6亿元。全市约220万城乡居民，从民生工程中受益，受益面达91.6%，群众满意度为92%，对民生工程实施的支持率为99%。年年吸引百姓眼球的“民生工程”，将温暖的信心扎根在淮南人的心底！

      到2010年底，全市已解决43.6万人的饮水安全问题，建成2400口户用沼气池、3处大中型沼气工程、34所乡镇卫生院、575个村卫生室、180个社区卫生服务机构、193个“农家书屋”、154个农村留守儿童之家、11个留守流动儿童活动室、20个乡镇综合文化站、3080张农村五保集中供养床位、323.8公里农村“村村通”公路。采煤塌陷区综合治理取得重大突破，累计投入资金近90亿元，建立居民安置点61个，搬迁居民近30万人；实施环境修复项目133个，惠及群众60万人；“后湖模式”等塌陷区综合治理新模式受到省委、省政府肯定。

      从医疗卫生改革到完善教育体制，从增加居民收入到扩大社保覆盖面，从消除农村中小学D级危房5.2万平方米到完成校舍安全加固重建54.7万平方米，从实施棚户区改造近700万平方米、建设廉租房2006套到对困难家庭实施住房补贴……一系列民生改革举措的实施扫除了阻碍经济社会协调发展的体制性机制性障碍，为保障和改善民生奠定了坚实的体制基础。

      截至2011年7月，近5年各级财政已投入民生工程资金累计达36.6亿元。36.6亿元财政投入锁定目标，42项工程将一幅幅新画卷徐徐展开，演绎着同一个惠民指向：“民生工程”！

      发展永无止境，奋斗未有穷期！无论惊涛骇浪还是暗流险滩，我市经济“航船”始终在平稳较快中奋力迈进，挥别的五年来所书写的“答卷”，定成永恒记忆，铭刻史册；继往开来的征程所勾画的“发展蓝图”，必将浓墨重彩，更为可期！

（记者 柏 松）