年产5万辆新能源汽车项目、计划投资10亿元的国药集团医药产业基地项目、投资11亿元的“园中园”温州工业园项目……“十二五”开局伊始，一批大项目相继在我市入户落地，为淮南力推“四煤”发展、建设两型城市奏响了协奏曲。

　　从今年3月份以来，淮南明确每月有一天为项目集中开工日。至今，共集中开工项目125个，总投资248.05亿元，涉及经济社会发展的各个领域。其中不乏“扬煤凸企”的大项目、好项目、强项目，为调结构、促转型、打基础、增后劲发挥了积极作用。在项目的强大推动下，今年1至5月份，淮南这片热土完成固定资产投资137亿元，增长41.2%，增幅居全省第一。

　　淮南建城，始于煤，缘于煤，兴于煤，而又忧于煤。近年来，淮南市委、市政府的决策者，站在历史的关键点上，顺应资源型城市转型发展趋势，根据淮南现阶段的发展特征、资源特质、矛盾特点和要素条件，提出了构建“两型城市”的战略设想：建设资源节约型、环境友好型城市。同时，深度开掘出“四煤”发展的转型定位，即“立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤”。
激情澎湃的“四煤”协奏曲，飘然而起。日前，国家发改委总结了淮南“四煤”发展经验，上报国务院，认为淮南在资源型城市可持续发展过程当中，进行了有益的探索和实践，已经取得了明显的成效。

　　一曲响起，撼动淮上。这是唤起淮南人同心干的城市交响乐，是科学发展观回荡在八公山下的时代强音，更是“能源之都”赢得新生的啼鸣。

　　“四煤”协奏曲四大乐章，在山水之间回荡！

　　第一乐章：立足煤

　　煤海深处，率先奏响华彩而恢宏的乐章，掀起第一波高潮。

　　作为国家老工业基地和资源型城市的淮南市，跻身于国家１３个亿吨煤基地和６个煤电基地的行列，被誉为“中国能源之都”、“华东工业粮仓和动力之乡”。

　　淮南响当当的支柱产业，分别为煤炭、电力及化工。煤炭是淮南市第一支柱产业。后两者均为煤炭衍生产业。包括它的一些衍生产业链，占当地经济总量将近８０％。煤炭资源是淮南最大的资源，煤炭探明储量１５３亿吨，远景储量４４４亿吨，占安徽的７１％、华东地区的３２％。

　　做强煤电产业，建设新型能源强市——这对淮南来说，套用一句流行语：“这是必须的！”

　　“立足煤”，强者恒强，赢者更赢。淮南市大力推进大型煤炭基地建设，先后建成现代化数字矿井刘庄煤矿等安全高效矿井１６对，成为全国首个建成投产的亿吨煤基地。２０１０年，淮南市原煤年产量首次突破８０００万吨，达到8110.4万吨，是“十五”末原煤产量的２倍，年均增长１５.1％。年发电量也从“十五”末的２３０亿千瓦时，提高到４６５亿千瓦时，增长１０２.２％。

　　拥有富甲一方的煤炭资源，但绝非无穷无尽。淮南力破单纯依靠自然发展的思维定势，依托但不过分依赖，十分珍惜并利用好弥足珍贵的资源，矢志把能源产业做好、做精、做优、做强，当好“皖电东送”的排头兵。

　　“煤电化一体化”发展思路应运而生，“煤业——电业——制造业一体化”的产业合作模式昂然崛起。淮南矿业在全国第一家率先打破行业与区域界线，让煤炭资源转化为电力产业，延长和拓宽煤炭产业链并通过实施产权衔接、产业融合，组建煤电一体化公司。

　　作为协奏曲的宏大开场，第一乐章阳光般灿烂、星光般璀璨。目前，长三角２５％的煤炭来自淮南。上海的电力供应，现在每天大约有三个多小时是由淮南直供。淮南，完全称得上泛长三角区域、皖江城市带承接产业转移示范区的动力源。

　　第二乐章：延伸煤

　　承接上一乐章的恢宏气势，延续“立足煤”的宏伟规模，“延伸煤”劲爆旋律倾泻而出，烙印上了浓郁的淮南元素的痕迹。　　　　　　　　　　　　　　　　

　　以省级煤化工基地、煤机装备制造基地为代表的“非煤”与“深煤”产业，呈现出高成长性。可以预见，未来五年淮南市完全可能站在更高的发展平台，拉长煤炭产业链条，实现多层次增值。

　　这是淮南可持续发展的巨大潜力所在。

　　气势磅礴的“四煤”协奏曲，在这里找到了突破。淮南与中石化合作，一期投资２５６亿元的煤化一体化合作项目开工建设，中石化（安徽）煤化工基地批准筹建，中安联合煤业化工有限公司挂牌成立。与国投新集和皖能集团合作，引进总投资２６０亿元的煤制气项目。

　　豪迈热烈的“四煤”协奏曲，在这里找到了激情。以煤机装备为代表的装备制造业，一个继煤炭、电力、化工之后的第四增长极，近年来在淮南市昂然崛起。“十一五”５年实现工业增加值，是“十五”期间的7.8倍。目前，正在与美国比塞洛斯煤机、美国乔丹公司、郑煤机合作，联手打造世界一流的煤机成套生产线。

　　热情昂扬的“四煤”协奏曲，在这里找到了活力。据测算，淮南每亿吨煤产生矸石１５００万吨、瓦斯１０亿立方米、洗煤废水３２５０万吨；每千万千瓦火电机组发电，年产粉煤灰８００万吨。抓好共伴生资源综合利用，打造横向产业链，拓展循环经济空间，淮南已经破题。以瓦斯、煤矸石、粉煤灰、矿井水为资源的一大批“两型企业”崭露头角，逐步发展壮大。

　　第三乐章：不惟煤

　　开放、活泼，让这个乐章“不惟煤”的主题，从一开始就演绎得非常明朗、开阔。

　　承接大企业、大项目，这几年的力度愈来愈大。多年来力推的产业结构转型，也渐行渐快。

　　淮南战略转型的眼光在变。在一批重大项目入淮的大名单上，更是显示了“不惟煤”的新趋势：积极推动以煤炭产业为主向非煤产业为主转变，培育战略性新兴产业，力争在新能源、新材料、生物等方面有所突破。

　　我们这个煤电大市，开始与国内光电行业的“龙头”——福建三安公司、国际聚光太阳能领域的先锋——美国安科公司合作，引进总投资８０亿元的高倍聚光太阳能发电系统及组件项目，已开工建设。她是一个延伸煤电超前布局的大项目，引入当前太阳能发电效率最高的技术，为淮南奠定新能源产业基础，让淮南成为同时拥有煤、电、常规太阳能和高倍聚光太阳能的“完全型能源城市”。

　　另外，与陕汽重卡合作，成功启动实施总投资２０亿元的年产５万辆新能源专用汽车生产线等项目；北新建材年产５０００万平方米纸面石膏板生产线及２万吨配套轻钢龙骨项目奠基，预计每年可以消纳淮南辖区内火电企业的脱硫石膏４５万吨，实现彻底减排，利废环保，是当地最具规模的循环经济项目。

　　煤都协奏曲，在春风里奏出变化无穷的旋律！

　　第四乐章：超越煤

　　这座为神州贡献了浑身热量的城市，跳跃、回旋着一个个新音符，激越而又浪漫，流畅而又和谐。

　　超越煤！淮南的发展最终要超越煤，打破煤炭的枷锁，规避“资源诅咒”，跳出煤炭发展，跳出煤城发展，探索出一条有淮南特色的资源型城市可持续发展之路。

　　城市嬗变，“矿竭城存”。以煤著称的淮南，重推资源资本有形要素向文化科技等无形资源要素转变。

　　长期迸发火与电的城市，而今迈出梦寐以求的盛装舞步：实施服务业发展“双百亿”战略，龙湖路商业中心、大型城市综合体、现代物流基地等加快建设；谋划旅游项目８１个，总投资５８８亿元；总投资６０亿元的淮南志高文化科技动漫产业园正在建设，奥林匹克公园、焦岗湖度假村等项目加快推进；高新技术产业增加值年均增长28%，在山南新区规划建设了7.8平方公里高新技术产业开发区，着力引导和支持创新要素向园区集中……

　　“四煤”发力，淮南转型求变。全市谋篇构建“T”型工业布局，规划了11个工业园区，共搭建163平方公里工业园区开发平台。省级开发区已由原来的1个增加到6个。加盟“合肥经济圈”前后，淮南与合肥合力谋划工业走廊。“合淮工业走廊”规划通过专家评审。2010年年初，皖江城市带承接产业转移示范区上升到国家战略，淮南市依托合淮工业走廊创造性融入到皖江城市带承接产业转移示范区。

　　“四煤”并举，淮南积攒后劲。近年来，淮南编制并实施了化工、装备制造、电子信息、新材料、生物医药、轻工、纺织七大产业调整振兴规划，力推工业企业“退城进园”三年计划，与央企合作进展顺利，并出台制定了一系列政策，培育新的增长点，保证产业调整的实现。

　　“四煤”联动，淮南全盘皆活。一手抓“顶天立地”，一手抓“铺天盖地”，有统计数据显示其辉煌成果：“十一五”期间，淮南市规模以上工业增加值从116.1亿元增加到388亿元，年均增长19.2%；规模以上工业企业从153家增加到532家；工业化率从44.8%提高到59%。

　　千古淮南文化，注定给淮南人留下了一份份极为珍贵的遗产：

　　相传上古时期的舜帝于此躬耕，而得名舜耕山；大禹也于此治理淮水，遗存禹王亭。

　　淮南王刘安在八公山招贤纳士，编撰了我国古代第一部大百科全书《淮南子》，首次记载了农耕文明的精髓“二十四节气”，记述了“女娲补天”、“嫦娥奔月”等众多不朽神话传说和经典故事。

　　放眼未来，五彩淮南仍将属于这两种人：劳动的人和思想的人。

　　淮水浩荡东流，八公巍巍屹立。主题深情、真挚、厚重、奔放的“四煤”协奏曲，一直坚定、自信地引领淮南转型。一波又一波奇妙而绚丽的音符，定将全曲推入光辉灿烂的高潮，让“两型城市”史诗更瑰丽、更壮美、更和谐！

（记者 胡金陵）