我市自开展“小金库”治理工作以来,坚持健全法制、完善制度、深化改革、加强监督、注重教育的原则,逐步形成了一整套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系,进一步健全了防治“小金库”长效机制,在此基础上,通过精心组织,有序实施,我市“小金库”专项治理工作取得了阶段性成果,得到了省专项治理工作领导小组的充分肯定。
在具体工作中,一是建立工作机制,把责任落实到位。全市各级各部门都成立了治理小组,实行主要领导负责制,分级落实责任,明确纪律要求。切实加强舆论宣传,把声势营造到位。同时注重政策引导,让群众参与到位。二是突出重点,达到“三个100%”。全市行政事业单位1190家,社会团体和国有及国有控股企业共366家,自查自纠面达到100%;重点领域、部门、单位检查面100%;“双零”县区开展“回头看”工作面100%。对不同阶段查出的“小金库”,都严格按照规定和政策界限,予以了处理。三是综合治理,实施“三项措施”。首先是深入推进重点部门检查。重点检查阶段,全市抽调86人,成立15个检查组,检查行政事业单位464个;社会团体和国有及国有控股企业共58家,占全市应纳入治理范围总数的33%。其中,市本级安排重点检查部门40个及所属二级单位91个,社会团体和国有及国有控股企业58家,分别占市直主管部门及所属二级单位、社会团体和国有及国有控股企业总数的45%、46%和21%。其次是非重点部门检查同时展开。重点检查期间,要求未列入重点检查的行政事业单位,认真组织内部重点检查工作,对查出的问题及时处理到位,鼓励自查自纠,推进全面治理。再者是银行账户清理同步推进。共清理账户1283个;同时,启动公务卡制度改革,从账户源头和现金支出渠道等方面,多管齐下根治“小金库”。四是标本兼治,体现“三个实效”。检查出的“小金库”涉及资金,全部收缴同级财政并确保整改落实取得实效;依法理财,确保国有资产经营管理取得实效;建章立制,促进财政科学化精细化管理取得实效。坚持标本兼治,纠建并举,针对问题,建章立制,加强了财政财务管理。健全完善行政事业收费、票据管理、专项经费和内部控制等制度,从预算编制执行、资产资金管理和强化财政监督等方面入手,构建防治“小金库”的长效机制,进一步提高了财政科学化精细化管理水平。
自开展“小金库”治理工作以来,在各级党委和政府的高度重视下,全市“小金库”治理取得了一定的实效,据初步统计,2009年全市行政事业单位“小金库”专项治理工作,共查出违规违纪金额3441万元,其中,“小金库”52个,涉及金额1590万元。2010年全市社会团体和国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作,共查出违规违纪金额1588万元,其中,“小金库”4个,涉及金额205万元。两个年度共收到举报23件,其中省转12件、市接11件(省、市重复4件)。查实“小金库”3个,收缴资金12.2万元,违纪行为5件,涉及资金7.1万元;行政、纪律和组织处理7人、调离工作岗位3人。同时,清理撤销市财政部门业务管理机构财政专户63个和市直行政事业单位银行账户634个。治理期间,各级治理办按照规定要求,做到了有序实施、扎实推进、效果明显。
(记者 武春晖)