深入贯彻落实科学发展观，把思想统一到中央、省、市委精神和科学发展上来，是党委换届工作的重要任务。起草和讨论好党代表大会报告，是完成这一任务的关键。有一个得到大家赞成和拥护的好报告，才能增强党委的凝聚力号召力，充分激发广大干部、党员和人民群众的积极性创造性，同心协力开创科学发展新局面。各级党委要高度重视、采取措施，切实把党代表大会报告起草好、研究好、讨论好、审议好。

　　要使起草和讨论报告的过程，成为一个广纳群言、广集民智、集思广益的过程。一个好的报告，应该是各级党委民主决策的结果，是各地干部群众民声、民愿的集中体现，是当地干部群众的所思所盼。起草和讨论报告时，各级党委要专题研究、反复研究、深入研究，提出具体要求。党委“一把手”要亲自抓、抓关键。要认真学习领会中央和省、市委推动科学发展、构建和谐社会、关注民计民生、全面实现小康的精神，广泛听取党内意见，积极征求党外意见，在几上几下的过程中达成共识。要使起草和讨论报告的过程，真正成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，成为充分发扬民主、反映群众意愿、凝聚集体智慧的过程。

      要使起草和讨论报告的过程，成为一个总结过去、肯定成绩、找出差距的过程。一个好的报告，应该实事求是地总结过去，肯定成绩、找出不足，给人以继往开来的信心和动力。起草和讨论报告时，各级党委要对过去五年的工作进行系统梳理、深入思考，注重发现规律。特别是要深化对上次换届以来各级党委积极应对金融危机影响，全力保增长、保民生、保稳定的再认识，深化对科学发展、全面转型、加速崛起目标任务的再认识。对存在的问题和差距，要客观看待、认真总结、逐条分析，深层次查找问题产生的原因，积极寻求破解的办法。要多用事实和数据说话，把人民群众关心、关注的问题讲出来、讲清楚，通过展示成果凝聚人心，通过寻找差距激发干劲，通过破解难题形成合力。

　　要使起草和讨论报告的过程，成为一个明确目标、规划未来、理清思路的过程。一个好的报告，应该能够科学规划未来，明确目标、理清思路，给人以开拓进取的方向和希望。起草和讨论报告时，各级党委要深入研究当地特点，紧密结合本地实际，坚持以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起为主线，科学规划当前和今后一段时期推进转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展的具体方向和任务，清晰描述促进科学发展、构建和谐社会、造福人民群众的新思路、新布局和新举措，明确提出让群众听得懂、干部好操作、组织能落实的发展蓝图和具体路径。切实通过起草和讨论报告，把干部、党员、群众的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业上来，推动经济社会又好又快发展。

(组 宣)