——    我市实施“数字城管”工作纪实

　　我市数字化城市管理系统正式投入运行以来，在市城市管理委员会的领导下，通过更新城市管理理念，重整城市管理资源，再造城市管理流程，充分发挥数字城管系统“及时发现、立即派遣、限时办结、按时复查”的功能，为高效快捷处置城市管理问题，推动建立“大城管”体制，全力打造“四宜”城市作出了积极的贡献。

　　发现问题的“千里眼”

　　2011年5月18日下午17时32分，市城管监督指挥中心工作人员通过数字城管“全球眼”监控探头进行例行巡查时，发现洞山中路市广播电视台门前路段的道路护栏破损，多节破损护栏横落在路面上。当时正值下班高峰期，而且合肥经济圈城市党政领导第二次会商会议正在我市举行，破损的护栏不仅影响市容和城市形象，而且造成道路通行拥堵，存在一定的安全隐患。中心工作人员立即联系市公安局交警支队，要求及时清理路面，并修复护栏。市公安局交警支队接到指令后，于17时50分安排工作人员赶到现场，及时清除了路面上散落的破损护栏，恢复了道路畅通，并在夜间安排人员对破损护拦处进行修复，第二天早晨全部修复完毕。

　　我市数字化城市管理系统一期工程地理信息普查60平方公里，划分万米单元网格703个，监督网格60个，划分责任网格30个，普查部件114042个，使用城管通205部，配备移动视频监控指挥车1台，安装全球眼视频监控探头100个，系统整合利用公安系统监控探头226个，人防系统监控探头8个，基本实现对田家庵区、大通区和淮南经济技术开发区的全覆盖，对该区域中出现的城市管理问题一目了然。我市数字化城市管理系统一期工程建成投用,标志着我市城市管理进入了科学化、信息化和现代化的新阶段，揭开了城市管理工作新篇章。

　　快速反应的“助推器”

　　2011年5月9日上午9时01分，市城管监督指挥中心014号网格监督员在34040300600304号网格内进行路面巡查时，发现田区朝阳西路与广场北路交叉口西侧1处污水井盖破损，存在一定的安全隐患。监督员立即用城管通拍摄现场照片，通过数字城管系统将问题上报至市城管监督指挥中心，中心工作人员对该问题进行审核后予以受理，并于9时20分派遣至该污水井盖的产权管理单位——市建委处理。市建委工作人员接受指令后，立即安排有关人员到现场查看并确认是本部门管理的井盖，于当天上午11时00分对破损的污水井盖进行了更换，消除了安全隐患。

　　数字化城市管理系统正式投入运行有效提高了派遣案件的处置效率。数字城管系统开始运行启动时案件处理率仅为64.27%，截至目前，案件处理率已达到98.64%，提高幅度达34.37%。其中，部分案件的办理达到了快速、高效、精准的要求。为推动城市管理水平再上新台阶，各相关责任部门不断加强相互间工作协调和配合，采取多种措施，推动热点、难点问题的解决。如，市建委积极探索适应数字城管工作的对接模式，增设了城市管理科，在本单位管理平台账户中分设了15个二级账户，组建了网格巡查员队伍，形成统一受理、分级处理、协同办公的联动机制，切实提高案件分办、处理、回复速度。

　　城市管理的“参谋部”

　　自2010年1月我市数字化城市管理系统一期工程投入正式运行一年多来，系统平台共受理各类案件27880件，立案27436件，废弃444件，立案率为98.41%。系统派遣案件32977件，共处理26721件，平均处理率为81.02%。高发、热点问题发生数量排列前10位的是：非法小广告、无照经营游商、沿街晾挂、乱堆物堆料、违章张贴悬挂广告牌匾、暴露垃圾、占道广告牌、道路破损、店外经营、私搭乱建。发生数量排列前3位的问题分别是：非法小广告3835件，占发生总数的13.76%；无照经营游商3402件，占发生总数的12.2%；沿街晾挂2467件，占发生总数的8.8%。

　　我市数字城管系统对每天、每月、每年在城市管理过程中出现的问题进行高发分析、趋势分析和分类梳理，对深层次的原因进行分析研究，并将结果反馈给各相关部门。此举不但为全市的城市管理工作提供了决策依据，而且为各区、各相关部门的城市管理工作提供了抓手。

　　初具雏形的“大城管”

　　为保证数字城管工作高效运转，市政府出台了《淮南市数字化城市管理实施办法（试行）》、《淮南市数字化城市管理考评办法（试行）》及《关于“数字化城管”系统事、部件分类及责任界定的通知》，进一步明确了各区、各相关专业部门、单位数字城管工作标准和责任，规范了日常工作流程，理顺了各单位间的工作衔接。市城市管理委员会建立月度考评通报制度，每月对各相关责任部门、单位数字城管工作完成情况进行考核评分，并作为市政府对各区、市直部门年度目标考核的重要依据。同时，市城市管理委员会还定期组织召开全市城市管理月度点评推进会和数字城管系统案件派遣协调会，加强各部门、单位间的工作协调，指导解决数字城管工作中遇到的难点问题。市城市管理委员会办公室对重点事项进行个案督办，对职责交叉的案件进行协调解决，并将办理结果纳入数字城管月度考评计分，切实提高了案件办理的实效。

　　市城管执法部门表示，数字城管系统的建立只是城市粗放式管理向精细化管理迈出的第一步，是创新社会管理方式的有益尝试，打开了通向科技城管的窗口，下一步将加快二级平台建设，全力落实网格化管理体制、理顺数字城管运行机制，进一步向街道、乡镇、社居委等基层单位延伸，提高案件办理效率和质量，全面形成“两级政府，三级管理，四级网络”城市管理新格局，确保数字城管系统平稳运行，为“两型城市”建设发挥更大作用。

（记者 张 鹏）