大通区九龙岗镇方岗村的老队长王立家今年已经82岁了，这一段时间每天早晨老人家都会拄着拐杖，搬着小凳子来到安置房施工现场监督施工。一天，当王立家发现现场施工人员把没有打水的砖砌上房时，立即要求工程停了下来。王立家说，这都是我们自己的住房，我们要自己作主。
大通区九龙岗镇方岗村土地置换项目区位于合徐高速淮南连接线旁，是淮南市建设用地置换项目之一。通过腾挪“大搬家”的东徐片、西徐片两个旧村庄，整理出农用地256亩，其中新增耕地240亩。该项目于2010年4月启动，涉及5个村民行政组，拆迁农房227户，拆迁总面积3.2万平方米，安置拆迁户210户，新建方岗农民新村2.8万平方米，项目总投资近2000万元。该项目实施期间，没有搬迁户上访，被安置农户也都基本满意政府的安排，出现了和谐、多赢的局面。
有一支务实的干部队伍
方岗土地置换项目类似于旧城改造，矛盾纠纷较多，要使项目顺利实施，九龙岗镇建立了一套强有力的工作班子，同时明确各自工作职责及分工，工作班子成员组成充分考虑各方面因素，既有干部，又有有威望的群众代表。在方岗村改造过程中，拆迁工作组成员对个别思想存在偏见的农户做几天几夜工作，耐心说理，成功解决了各种矛盾，确保了工作和顺利实施。
有一种以人为本的工作态度
方岗土地置换项目规划、政策处理是整个工程的主要工作内容，规划是否科学合理，不仅影响项目实施的效果，而且也直接影响每个农户的切身利益，方岗村的整体规划先是镇里拿出初稿，后经方岗村村民代表会议充分酝酿征求意见，提出修改意见，再在村张榜公示后，才最终确定。政策处理意见也是几经上下才形成共识，正是规划、政策的出台，充分体现农民的主体地位，充分体现农民的知情权和参与权，才使项目实施过程变得比较顺利。
有一批群众的参与和监督
方岗村在整个改造过程中十分注意群众的主动参与，主动倾听群众的建议、意见，只要合理的都加以吸收，形成成熟的方案后交由群众决策，真正把土地置换项目做成群众性工程。在施工过程中，除了聘请的监理公司之外，方岗村还成立了农民新村农民建设理事会，由各村民组选出6名代表，并由此选择施工队伍，监督工程质量。另外，施工方还在村里招了约40名零工，既参与施工又起到“内监”作用。
有一个公开、公平、公正的运作模式
方岗土地置换项目牵涉到每个农户的最大利益，群众的眼睛是紧盯的，工作班子对此有足够的认识，在具体政策处理、房屋面积、宅基地丈量等各个环节都能坚持原则，既有干部又有群众代表相互监督，并都向群众公开，确保阳光操作，有力地推进了土地置换项目的平衡实施。
大通区九龙岗镇方岗村的土地整治项目顺利实施不但有效改善了农民的居住条件，使项目区内的农户都住上了水电齐全，交通方便，风景优美的城市现代化小区而且复垦出了大量优质耕地。通过对项目区表土剥离，项目区内新建的道路、沟、涵的投入使用，将原有的大面积废弃宅基地和涝洼地恢复为优质农田，户均增加耕地1.1亩；同时项目的实施破解了城市化、工业化建设土地指标问题。方岗村土地置换项目完成后，将为大通区提供农用地转用指标，全部用于区工业园和万向生态园建设，同时把土地级差收益返回农村，用于发展村级经济。
短评：和谐拆迁安置的启示
拆迁安置的问题，由来已久，严重困扰着经济建设和社会安定，拆迁工作被称为“天下第一难”。然而，大通区九龙岗镇方岗村在这方面，却交出了一份漂亮答卷。拆迁安置没有发生一起信访事件，没发生一起拆迁纠纷，没出现一例伤亡事故。方岗村的经验及做法可圈、可点，给人以深刻的启示。
拆迁安置，必须把群众利益放在首位，制订出一个科学合理、群众满意的拆迁安置方案。方岗村不仅充分考虑到广大拆迁户的切身利益，广泛听取他们的意见、建议，而且严格按照有关政策规定办事。这样自下而上、自上而下，反反复复进行修改，保证了拆迁安置方案的公正公平，使拆迁安置工作顺民意、合民心。
拆迁安置，必须先安置后拆迁，坚持以人为本，充分考虑老百姓的利益。方岗村为什么能做到难事不难，把实事办好？很重要的一条就是九龙岗镇和方岗村干部，带着感情去做好工作。与拆迁户面对面、心贴心开展交流、谈心，解决了老百姓担心的一系列问题，做到先建安置房，后拆迁，让老百姓有地方住，解决了后顾之忧，使群众乐意搬迁。
拆迁安置，必须相信群众，得到广大群众的拥护和支持。方岗村拆迁安置工作顺利实施，最重要的是，得益于群众的理解和支持。广大群众，从方案确定、选址到施工，自始至终参与其中，既是实施者，又是受益者，真正体现了我的房子我做主，同时也是社会管理工作的有益尝试。
总之，和谐拆迁安置的秘诀，在于问计于民、问需于民，真正让利于民，让人民群众更多分享城市发展和土地增值的收益，这是衡量拆迁安置是否和谐的试金石。
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