淮南市人民政府市长 曹 勇

　　美国著名作家海明威曾说过：“每个人都不是一座岛屿自成一体，都是广袤道路的一个部分。”合肥经济圈倚山临江抱湖，南接长江流域、北接淮河流域，以占全省27.7%的面积、29.1%的人口，创造全省38.7%的GDP、35.2%的财政收入，既是对接皖江、辐射皖北的“强磁场”，又是兴皖强核、带动全省的“发动机”。合淮同城化是合肥经济圈的强核之举，双边行动是打造特大城市综合体的必然趋势。“将合肥经济圈打造成全国有影响力的都市圈品牌，中部崛起的重要增长极”，是共同任务所在、共同责任所系、共同利益所需。

　　第一，互动是前提

　　一是决策层的互动。决策层互动的力度，决定经济圈一体化的程度。近年来，合肥经济圈和合淮同城化党政领导层的互动日益频繁，包括举行会商会、建立党政联席会议制度、签署合作框架协议。

　　二是协调层的互动。协调层的互动强度，决定决策执行的程度。经济圈建设启动以来，各市建立了分管负责同志牵头的工作协调机制，定期研究落实会商的重大议题和规划编制。

　　三是推进层的互动。推进层互动的硬度，决定协调落实的进度。各市部门间的互动，对协调规划的实施、议题的落实十分关键。

　　第二，互融是关键

　　一是在战略层面，重视谋划上的互融。加强理论研讨和调查研究。借助外智外脑、借鉴先进经验，通过专家指点、名家论坛、大家献计，为经济圈互融发展创新理念、拓展思路。加强目标任务和制度的顶层设计。树立战略眼光，本着客观实际，体现可行性、可操作性，把短期目标和长期目标结合起来，把各市的目标与经济圈的目标协调起来。加强体制机制的创新和突破。探索建立一体化项目土地指标单列、有偿调剂圈内新增建设用地、设立专项发展资金等机制。

　　二是在战术层面，重视规划上的互融。必须强化规划的约束力。坚持大规划管住小规划，局部规划服从整体规划，近期规划服从长远规划，专项规划服从总体规划。本市规划要自觉服从经济圈规划。同时，要把经济圈规划与外部规划对接起来。必须提高规划的执行力。目前的经济圈规划，大多由相关部门审批，规划的法定性不强，执行力大打折扣，特别是在大项目布局、大政策争取上没有优先权。

　　三是在操作层面，重视项目、政策、招商的互融。项目上，对内谋划同城化的道路、水利、通信和产业配套等项目，对外谋划联合招商项目，对上争取重点项目优先布局。建议建立合肥经济圈项目库，对接省“861”。政策上，要积极争取皖江城市带承接产业转移示范区和合芜蚌自主创新试验区等政策，圈内城市要比照享受。招商上，加强招商引资工作分工与合作，推进协同招商、引导招商、错位招商，促进招商成果在区域内流动和配置。

　　第三，一体化是目标

　　一是产业布局一体化，彰显经济优势。根据经济圈规划纲要，到2015年，地区生产总值超过1万亿元，占全省比重42%；财政收入超过1500亿元。坚持以大企业为依托、大项目为抓手，以产业基地和开发园区为载体，着力培育战略性新兴产业。目前，合淮工业走廊“一轴四组团”基本形成，30平方公里的淮南集中区正在规划建设。

　　二是交通建设一体化，彰显区位优势。按照“先近期后远期”、“先经纬后纵深”的原则，打造1小时通勤圈和生活圈。合力推进济祁高速、淮六高速、合淮大道、九龙大道等公路建设；加快合淮蚌铁路客运专线建设，推进商杭高铁和合淮、合六、合巢、合安城际轻轨建设；推进引江济淮工程，构筑长江淮河“工”字型航运体系；规划建设新桥机场快速连接线，昨天金龙书记特别指出，把合淮城际轻轨支线引向新机场。

　　三是资源利用一体化，彰显资源优势。一方面，要建立资源共享机制，变“一家独享”为“共同分享”。另一方面，要建立生态补偿机制，加快重点区域开发，保护禁止开发区域。加强与六安对接，推动引进大别山优质水源工程建设。发挥煤炭、电力等资源优势，推动经济圈局域电网和直供电试点建设。

　　四是信息科技一体化，彰显创新优势。要积极借鉴长株潭经验，统一区号和移动网络，提高经济圈的吸引力和竞争力。要加快建立统一的信息数据库，推动电信网、广播电视网和互联网“三网融合”，提升区域信息一体化层次。

　　五是文化旅游一体化，彰显文化优势。要念好山水经。突出山的名气、水的灵气，构建经济圈旅游联盟，提升旅游品位。要打好文化牌。挖掘淮南的豆腐文化、合肥的庐州文化、六安的红色文化、巢湖的“古巢文化”、桐城的桐城派文化等品牌优势，以文化软实力提升经济圈硬实力。要做好无中生有文章。促进文化旅游与城市建设、产业发展、文明创建嫁接，共同挖掘、谋划和策划一批重大项目，把经济圈打造成文化之圈、生态之圈、旅游之圈、和谐之圈。