虎去雄风在，兔来喜气浓。久违的几场春雨过后，大地尽显盎然春意。淮南的“十二五”也在这个春天开始起步，美丽的五彩淮南开始了下一个5年征程——十二五，绘两型城市美好画卷

      未来五年，是淮南全面建设小康社会的关键时期，也是构建“两型城市”的起步阶段，更是推进“一主两翼”的加速时期。随着经济全球化的深入发展、国家区域战略的全面实施、东部产业的梯次转移、安徽经济的加速崛起、全市集聚能量的陆续释放，淮南正迎来跨越发展的大好机遇。

       5年积淀，筑高了淮南十二五的起步平台

      十二五将是淮南全面转型迅速崛起的5年，它起步高、目标高、要求高。这“几高”主要得益于淮南十一五期间的积淀，得益于淮南十一五的辉煌成就，是淮南十一五的积累，筑高了淮南十二五的起步平台。在展望、盘点十二五之前，我们不得不首先回顾一下淮南发展史上极不平凡的5年——刚刚过去的“十一五”。

      淮南市发改委的同志告诉记者，淮南十一五成就，可以用三个“五”概括：就是五个倍增、五个定位、五个超额。

      五个倍增凸显了经济发展的累累硕果：一是全市生产总值从263.6亿元增加到600亿元，增长1.2倍。二是财政收入从36.5亿元增加到106亿元，增长1.9倍。三是规模以上工业企业增加值从116.1亿元增加到388亿元，增长2.3倍。四是固定资产投资从“十五”时期的338亿元增加到“十一五”时期的1318.2亿元，增长2.9倍。五是社会消费品零售总额从81.7亿元增加到186.5亿元，增长1.3倍。

      五个定位是：1、形象定位，淮南五彩斑斓；2、目标定位，资源节约型和环境友好型；3、战略定位，一主两翼，一主是工业化和城市化双轮驱动；两翼就是城乡一体化和合淮一体化双翼；4、转型定位，提出了四煤发展的理念，立足煤、延伸煤、不唯煤，超越煤；5、四宜城市的功能定位，淮南要打造为宜居、宜游、宜学、宜业的山水城市。

      还有五个超额：淮南的城镇化率达到了65%，超额完成十一五的目标；淮南的工业化率达到了59%，超额完成了十一五的目标；淮南的城乡居民收入、城镇居民收入超额完成任务；淮南的农民人均纯收入超额完成任务；淮南的节能减排的目标超额完成。

      十二五，淮南全面转型迅速崛起的5年

      十一五期间的积淀，筑高了淮南十二五的起步平台，十二五将是淮南全面转型迅速崛起的五年。

      淮南市发改委的同志告诉记者，淮南十二五可以用“三、四、五”来概括，即：三个翻番，四个提高，五个发展。

      三个翻番，即：经济总量翻番，“十二五末地区生产总值达1270亿元，进入千亿元城市行列；财政总收入翻番，达到212亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收翻番，分别达到3万元和1万元。

      四个提高，即工业化水平明显提高，工业增加值达750亿元；城市化水平明显提高，城市化率达70%，社会消费品零售总额达400亿元；生态环境质量明显提高，生态体系建设取得显著成效；群众幸福感明显提高，城镇登记失业率控制在4.3%以内，高中阶段教育毛入学率达91%，学前三年教育毛入园率达75%，人口自然增长率控制在8.5‰以内，城乡公共服务逐步实现均等化，人民生活加速改善，社会保持和谐稳定。

      五个发展，即：转型发展、绿色发展、开放发展、安全发展、和谐发展。未来5年，确保完成投资5000亿元，力争完成投资6000亿元。

      ——转型发展：是资源型城市可持续发展的必由之路。一是在立足煤上强规模。二是在延伸煤上下功夫。三是在不唯煤上见成效。四是在超越煤上求突破。

      ——绿色发展：就是进一步优化空间布局，提升城市能级、彰显五彩特色，打造淮河明珠。持续有效推进城市大建设，5年完成投资2000亿元以上。一是打造滨河滨湖城市。依托丰富的水资源优势，重点抓好滨淮河新城、滨高塘湖新城、滨瓦埠湖新城、滨凤凰湖新区、滨焦岗湖生态新区建设。二是打造山水园林城市。树立生态文明理念，推进八公山与西部城区、舜耕山与山南新区、上窑山与东部新区一体化开发，打造山水园林城市。三是打造“四宜”城市。以宜居为本，以宜游为要，以宜学为先，以宜业为重。

      ——开放发展：把握新一轮对外开放前沿阵地的战略机遇，在更大范围用好两个市场、两种资源。一是促进市场化改革，加大改革攻坚力度，重点抓好国有企业改革，大力发展非公企业、民营企业。二是提升同城化速度。加快与合肥经济圈内城市合作，在体制机制、基础设施、项目谋划、招商引资等方面有效衔接。三是提高“引进来”水平。强化招商引资的牵动作用，全面启动“招商引资年”活动。四是加快“走出去”步伐。完善支持企业“走出去”的政策和服务体系，提高经营水平和投资效益。完善外贸促进机制，深入实施“外贸孵化器”工程，构建现代营销体系和商务体系。五是推动本土化进程。支持本地大企业领跑工业化、参与城市化、反哺农业现代化，做大做强总部经济。

      ——安全发展：淮南拥有两大资源，一个是煤矿，一个是淮河。同时，两大资源又带来了两大核心隐患，一是煤矿安全，一是淮河水灾。淮南将充分发挥淮河优势，坚持治理和开发并重，抢抓新一轮治淮工程建设机遇，加快治淮工程建设，着力解决水多、关注水少、改善水脏、发展水运、兴建水景，打造安澜之河。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加大煤矿瓦斯防治、火灾防治、水害治理力度。围绕装备现代化、系统自动化、管理信息化，实施人防、技防、物防相结合，打造本质安全型矿井、本质安全型企业、本质安全型文化。

      ——和谐发展：音律和谐，悦耳悦心；社会和谐，利国利民。淮南将把提高群众幸福指数、为人民群众谋福祉作为最高追求，做到“心中有数、目中有人、手中有招”，逐步实现学有优教、老有颐养、病有好医、劳有多得、住有安居的目标。更加注重农村幸福美好家园建设，努力实现农业好收成、农民好收入、农村好局面。更加注重发展社会事业，办好人民满意教育，完善覆盖城乡的医疗卫生服务体系。更加注重社会保障，建立广覆盖、保基本、多层次，可持续的社会保障体系和城乡一体化的就业体系。更加注重民生工程建设，让人民群众共享改革发展成果，让淮南的山更绿、水更清、天更蓝、人与自然更加和谐。

(记者 李 钧 罗 静)