凤台县探索建立管理使用长效机制，着力解决工程类民生项目中重建轻管的难题，让项目持久发挥效益；同时不断升级民生工程，最大限度惠及民生

      轻轻拧开水龙头，自来水便哗哗地流出，洗衣做饭，方便卫生，这是农村饮水安全工程给群众带来的实惠。“以前，村里人吃的都是井水，不干净、不卫生；如今，村里通上了自来水，家家户户可高兴了。”正在厨房里忙碌的桂集镇福镇村村民冯爱琴，高兴得合不拢嘴。水龙头接到了村民家，百姓高兴，可使用率不高，探其缘由，费用过高，可在凤台乡村就不存在这样的难题。该县坚持创新，2010年县财政预算列入50万元专项资金，用于群众水费补贴、基础设施维护和管理人员工资发放，一定程度上缓解了群众“吃水贵”的问题，今年计划投入资金155万元用于此项民生工程的建设，这是探索民生工程管理使用长效机制的一个缩影。

      完善硬件建设，让民生工程起好步

      近年来，凤台县全面落实各项惠民政策，吃水难、行路难等民生难题逐步得到解决。值得一提的是，2010年该县投入49项民生工程资金达4.14亿元，其中县本级配套资金1.44亿元，“大财政”书写了“大民生”。凤台县全面完成农村饮水安全工程年度任务，让49个村村民吃上了放心水；延伸“村村通”工程，22.6公里“村村通”项目完成投资587万元；校舍安全工程中75个加固工程和25个重建项目完成投资3825万元；4个乡镇文化站已竣工；36个“农村书屋”已完成；161个村卫生室和3个农村五保供养机构全面完成……

      专项管护资金，为民生工程开辟活水之源

      为做好民生这篇大文章，该县不断加大资金投入，每建设一项民生工程，就开辟一个资金渠道，确保为民生工程的长效运作提供长效“水源”。以“村村通”为例，该县虽已在全市率先实现了“村村通”水泥路目标，但面临着公路的日常管护问题。为此，2010年县财政按照每公里1万元的标准，列入了260万元专项管护资金，用于乡村公路的日常管护及管护人员的工资发放。同样，村卫生室、农家书屋等工程也建立了专项管护资金。

      机制跟进，使民生工程持久发挥效益

     “对于已经建成的公路‘村村通’、饮水安全工程、乡镇卫生院、村卫生室等项目，要健全完善设施运行、维护、管理制度，做到有人员、有设备、有经费，确保民生工程项目持久发挥效益。”这是摘自凤台县《2011年民生工程工作要点》中的一句话，机制的跟进，让民生工程持久发挥效益有了制度保障。

      监督管理方面，将民生工程建设纳入全县统一的目标管理体系，严格考核与奖惩，调动了建设好、维护好、发展好民生工程的积极性。

      不断升级，民生工程有“写不完的文章”

      今年，凤台县端出了50项民生工程“大餐”，资金投入总规模将达5.5亿元，其中县本级需配套资金2.1亿元。与2010年相比，民生工程项目总数虽然只增加1项，但资金投入增加了1.3亿多元，在项目数与资金数的对比中，看到的是民生工程的升级。
翻开凤台新年度民生工程“清单”，不仅有“新农保”、免除农村一级排灌水费、农村危桥重建等往年特色“民生菜单”，还有新年度的“民生菜单”，“村村通”延伸工程、义务教育学校标准化建设、村级泵站改造、农村中小学教师周转房等，民生工程内容在不断升级……

      探索建立管理使用长效机制，让民生工程项目持久发挥效益；不断升级民生工程，给群众更多实惠。采访中，记者最深切的感受是：凤台群众的明天值得期待。

      采访手记：民生工程建设是项复杂的系统工程，覆盖面广、受益群众多、实施难度大，没有管理使用长效机制，很难最大程度地惠及民生。凤台县写好民生工程“续集”的做法给人以启示，笔者认为较好地回答了四个问题：一是硬件建设仅是民生工程的开端，软件建设跟上是关键；二是民生工程持久发挥效益，资金保障是基础；三是民生项目持续健康运转，需要适宜的“土壤”，配套机制要跟上；四是社会在发展，群众需求在变化，民生工程也要不断升级。

(记者 朱庆磊)