创新为魂 服务为本
市政务服务中心推进改革助力发展

　　近年来，市政务服务中心以创新为魂，服务为本，坚定不移地推进行政审批制度改革，实现了审批效率和服务水平的大幅度提升，全力服务大招商、大建设、大发展。

　　市政务服务中心在各部门的支持下开展了一系列改革创新工作：一是进行“两集中、两到位”改革。34个行政部门集中审批职能，集中成立行政审批服务科，整建制进驻中心到位，向窗口授权到位，80%以上的审批服务项目实现了现场签批。二是推行“一窗式”服务。338个行政审批项目全部纳入“一窗式”综合受理，由中心设立综合受理服务窗口集中登记受理，规范了窗口一次性告知，减少了审批“体外循环”和超时办件，进一步提升了窗口审批效率。截至2010年12月底，各类办件比2009年上升了57.2%，超时办件数下降了31.9%。三是实行基本建设项目“一统四联”办理。基本建设项目审批前置部门最多、程序环节最复杂、审批时限最长。为了提高审批效率，中心紧扣“项目落地快、审批快、开工快”的目标，大力整合窗口审批职能和力量，实行联合踏勘、联合图审、联合收费、联合竣工验收，使联合办理的服务机制覆盖了全过程。同时，完善服务链条，将供电、供水、供气、图审、经营性收费等项目和环节都纳入中心统一受理、办理和征收，进一步拓展了服务领域。四是开展行政审批电子效能监察。为了实现行政审批全过程实时监察，2008年，中心建立了行政审批电子效能监察系统，通过系统的“实时监控，预警纠错、绩效评估、信息服务、投诉处理”五大平台功能，实现了审批全过程电子监察，强化了现场督查管理，使审批提速提效不留死角。五是建立审批绿色通道工作站。为了以最快速度服务招商引资，中心以业务处为主体，设立绿色通道工作站，依托工商、发改委、城建委、规划等19家窗口，对全市重点招商项目实行全程代办或帮助协调办理审批手续。2010年以来，绿色通道工作站为煤电一体化、长壁机械、郑煤机、绿建筑等10余项重点项目进行交叉办理、并联审批，专人陪同，并多次请省中心协调相关部门快批快办，确保了项目按期开工。六是组建多层级的报批服务队伍。为了适应大招商工作需要，中心组织城建委、规划、国土、房地产、工商、国税等6部门审批科长精心编写培训教材，重点对县（区）、乡镇和各类园区的41名招商人员进行了集中封闭式培训，初步组建了一支广覆盖、高素质的服务队伍。七是再造流程提速提效。在“两集中、两到位”改革再造流程，总体审批提速40%的基础上，2010年，中心结合电子监察系统，对340个项目的服务流程、环节进行了再一次的梳理和再造，平均时限再压缩3.8个工作日，提速28.5%；基本建设项目最快37个工作日可以办完全部手续。     

（通讯员 裴治建）