——谢家集区平安建设工作综述

     “以前，村里时常发生失盗案件，安上了无线报警电话后，至今没有发生盗窃案件，大家都感觉到更安全了。”提及安装了无线报警电话后带来平安环境，谢家集区杨公镇大桥村杨会敏高兴地对记者说到。

      杨公镇大桥村治安状况的明显好转，是谢家集区加强农村技术安防建设取得的成果，也是该区平安建设的一个缩影。

      近年来，谢家集区区委、区政府紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，不断夯实维稳综治基层基础，妥善化解各类矛盾纠纷，不断完善社会治安防控体系，全面落实社会治安综合治理各项措施，确保了社会政治稳定，人民安居乐业。

      抓基层打基础：筑牢平安的第一道防线

      抓好基层，打好基础，是做好平安建设工作的重要保证。谢家集区始终把强化维稳综治基层基础作为构建和谐、维护稳定的根本性任务来抓，不断加强基层维稳综治组织网络建设，筑牢维护稳定的第一道防线。

      谢家集区成立了由区委书记任组长的“平安谢区”创建工作领导小组，下发了《关于建设“平安谢区”促进社会和谐稳定的意见》，建立起一个覆盖全区各行业、各系统的平安建设领导体系。全区各乡镇、街道均成立了维稳综治工作领导小组和维稳综治工作中心，从机构、人员、职责、制度等方面统一规范，有效发挥职能作用；村（社区）成立了维稳综治工作站，加强维稳综治信息员队伍建设，不断延伸工作触角，形成了覆盖全区、组织严密的信息网络。

      要使平安建设工作获得源源不断的动力并得以协调持续的发展，长效工作机制建设至关重要。谢家集区在继续坚持领导责任制、一票否决权制等一系列行之有效的工作制度外，各级维稳综治办还从功能建设方面完善规范了工作报告制度、矛盾纠纷排查化解集中会办制度、应急处置制度、重大事项社会稳定风险评估制度、考核评比奖惩制度等八项制度，构建了矛盾联调、治安联防、警务联勤、问题联治、平安联创的“五联”运行机制。

      平安建设，离不开群众参与。为使广大群众积极参与平安谢家集建设，该区通过综治宣传月、“12.4”法制宣传日、文化进社区等大型活动，充分利用标语、板报、宣传单、有奖竞答、文艺演出等群众喜闻乐见的形式进行普及性宣传，提升群众平安建设的知晓率。

      严防控重打击：把隐患消除在萌芽状态

      有了安全感，才有幸福感。“平安”与民最相关，“安全”与民最紧要。

      谢家集区坚持“打防结合，预防为主、专群结合、依靠群众”的工作方针，不断加强人防、物防、技防建设，把防范力量集结于街头、路面、商业网点、偏僻路段、公共复杂场所，建成了“公安分局、派出所、联防队”三级巡逻、“社会面防控网、技术防控网、阵地防控网、社区防控网、单位内部防控网、农村防控网”六网防控的治安防控体系。同时，充分发挥巡逻队、哨所、岗亭、看护组、低保人员、夕阳红老年义务巡逻队的作用，构建动静结合、点线结合、快速反应、全天候防控的治安防范网络。积极推进“警灯闪烁工程”和城市报警监控系统建设，全面落实24小时动态管控，最大限度屯警于街面，提高“见警率”，有效地预防和减少了各类刑事案件的发生。

      该区政法各部门始终坚持“严打”方针不动摇，始终保持对刑事犯罪的高压态势，深入开展了打击严重影响群众安全感的多发性、侵财性犯罪活动。组织开展了“冬季行动”、“2010严打整治”等专项行动，成功破获了“5·6”特大跨市盗掘古墓、贩卖文物案、“3·5”故意杀人案等重大案件，连续六年实现命案全破目标。去年，全区主要刑事发案指数全线下降，共立刑事案件1543起，同比下降1.7%；破案913起，同比上升6%，抓获网上逃犯242人。检察机关审查批准逮捕 267人，提起公诉147件240人；法院共审结各类刑事案件206件，判处犯罪分子318人。

      谢家集区突出加强对社会治安重点地区排查整治工作，组织发动干部群众4万余人（次），开展了重点地区滚动排查工作。排查整治工作开展以来，共破获刑事案件149起，打掉犯罪团伙5个，抓获犯罪嫌疑人65名，全区社会治安重点乱点整治取得明显成效。

      大调解大管理：把矛盾化解在最基层

      2010年是谢家集区城市大建设的突破之年，夏郢孜西路、东西部第二通道、卧龙山西路等一批重点建设项目全面推进，房屋拆迁、棚户区改造、土地征用、沉陷区治理等引发的各类矛盾突出，成为群众关注的热点。

      为努力从源头上预防和减少重大事项决策、执行、实施过程中影响社会稳定的隐患，维护和谐稳定的发展环境，该区制定了《谢家集区重大事项社会稳定风险评估工作实施细则（试行）》。同时，进一步健全党委政府统一领导，各部门综合协作，社会各界广泛参与的“大调解”工作体系，整合基层力量，在全区开展矛盾纠纷排查化解攻坚活动，把不稳定因素解决在萌芽状态。为进一步将矛盾纠纷化解工作向容易引发矛盾的领域延伸，去年8月份，该区在全市率先成立了交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会，及时有效化解因交通事故产生的民事纠纷和社会矛盾。调委会成立以来，已成功调解纠纷9起，成功率90%。该做法已在全市进行推广。目前，该区司法、卫生、劳动等相关部门正在筹建专业性、行业性人民调解委员会，制定人民调解、行政调解、司法调解衔接联动办法，全力构建矛盾纠纷“大调解”工作体系。

      坚持以人为本理念是谢家集区抓平安建设的一大特色。该区充分发挥职能部门及综治委各专门领导小组的作用，深入推进“青少年阳光工程”建设，切实加强和改善流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年和吸毒人员等重点群体的服务管理工作。对接收刑释解教人员逐一登记并建立电子帮教档案，确定帮教人员，加强技能培训，鼓励和引导刑释解教人员发展个体经济，帮助解决生活困难，由于措施到位，无一起脱管、漏管、重新犯罪现象发生；加强流动人口管理与服务，充分利用公安派出所基础信息系统平台，加强对流动人口的管理，实现了城区实有房屋、实有人口双覆盖管理；不断健全吸毒人员的动态管控机制，推行“三查、两打、一维持”举措，开展“五全禁毒”行动。今年以来，共破获涉毒违法犯罪案件234件，其中刑事案件21起，抓获处理各类涉毒违法犯罪嫌疑人员270人，收戒收治吸毒成瘾人员215人次，收缴各类毒品200余克，有效遏制了毒品违法犯罪活动。

(记者 李东华)