——市人大常委会2010年工作综述

      时光飞逝，转眼间，满载十一五丰硕果实的2010年即将过去，充满希望的十二五开局大幕即将开启。2010年是我市积极应对国内外发展环境的深刻变化，经济社会发展取得重大成就、城市面貌发生重大变化的一年，也是实现“十一五”圆满收官的一年。一年来，市人大常委会在市委的正确领导下，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神和市委一系列重大决策部署，坚持科学发展主题，紧紧围绕实施“一主两翼”战略和加快建设“两型城市”，注重服务全市大局，注重维护民生福祉，注重促进社会和谐稳定，依法履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的进展。

      ——围绕中心，服务大局，全力推进淮南科学发展

      一年来，常委会始终坚持党的领导，认真贯彻市委重大决策部署，紧扣科学发展主题，围绕事关我市发展的重大问题，把握着力点，找准切入点，在推进全市重点工作中，发挥了积极的作用。

      关注热点，支持发展。常委会始终关注我市经济社会发展中遇到的一些热点难点问题。常委会组织专题调研组对采煤沉陷区治理情况进行调研，形成专题调研报告，提出了加快沉陷区搬迁安置、促进农民就业和农村经济发展、推动搬迁农民养老和医保落实、关注城市边缘特殊困难群体的搬迁安置、统筹建立沉陷区综合治理长效机制等建议。一年来，常委会还针对城市大建设、城乡规划、农村土地流转、淮河水质保护、淮河干堤退建、社会治安综合治理等人民群众关注的问题，开展专题调研，组织代表视察。

      积极作为，参与发展。按照市委的统一部署，常委会充分发挥联系群众广泛、人脉资源丰富等优势，积极参与招商引资，支持园区经济发展。一年来，常委会领导多次深入工业园区、现代农业示范区、医药物流园区、重点龙头企业调研发展情况，积极督促相关部门加大工作力度，更好地为企业发展服务，协调解决园区和企业在发展中遇到的一些实际问题，努力为园区和企业营造良好的发展环境。

      ——质量为上，注重特色，努力提升立法工作水平

      一年来，常委会在立法工作中，始终注意正确处理好数量与质量、前瞻性与可操作性、稳定性与变动性、法治统一与地方特色之间的关系，做到立、改、废并重，制定了《淮南市保障性住房条例》、《淮南市道路交通安全管理条例》、《淮南市预防小煤矿生产安全事故规定》等3部法规，修订了《淮南市城市绿化条例》、《淮南市市政设施管理条例》等2部法规，审议了《淮南市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》，废止了《淮南市司法机关追究错案责任条例》。在立法工作中，市人大常委会坚持做到注重地方特色，注重以人为本，注重急需先立，使科学立法、民主立法的观念不断增强，从而有力地提高了我市的立法质量。同时，在立法工作中，市人大常委会坚持做到严格法规案审议制度，坚持开门立法，充分发挥立法咨询员作用，加大沟通协调力度，从而有力地推动了我市立法工作，2010年立法数量是我市自享有地方立法权以来最多的一年。

      ——突出重点，依法履职，切实增强监督工作实效

      突出经济运行态势监督，促进经济平稳较快发展。常委会听取和审议了市政府关于上半年经济社会发展情况的报告、关于全市工业企业改革发展情况的专项工作报告等，并分别提出了转变发展方式、调整产业结构、培育新兴产业、提升自主创新能力、发展循环经济和低碳经济、改善社会民生的审议意见。

      突出“两型城市”建设进展情况监督，推动改善城市人居环境。常委会从可持续发展战略出发，高度关注生态建设，听取和审议了市政府关于创建全国绿化模范城市工作情况的报告。要求确保创模成功。连续三年听取和审议市政府关于四十二项民生工程实施情况的专项工作报告。常委会还组织调研组，围绕食品安全、农民工创业培训、农村清洁工程等人民群众关注关心的热点难点问题，进行了调研，提出了许多有针对性的整改意见。突出预算审查监督，推进公共财政建设。常委会在认真听取预算执行和其他财政收支审计报告的基础上，审查批准了2009年市本级决算。专题审议了2010年财政超收收入分配方案和2010年地方政府债券资金分配方案，并通过决议。突出法律法规和人大决议实施情况监督，推进依法治市进程。突出群众反映问题的监督，加强和改进信访督办工作。经过积极督办，省人大交办的61件和我市排查的33件涉法涉诉案件已全部办结完毕。全年共接待群众来访1173人次，受理人民群众来信316件。

      ——加强联络，搞好服务，充分发挥代表主体作用

      加强联系指导，拓宽代表参政渠道。一年来，共邀请100多名人大代表列席常委会会议、参与常委会组织的旁听法院庭审、视察、执法检查、调研等重要活动，使他们知情知政，增强了参政议政的能力。进一步加强对全市代表小组活动的督促和指导，一年来，全市200多个代表小组，通过开展调研、视察、走访等多种形式，开展活动800多次，推动了基层一些具体问题的解决。加强业务培训，夯实代表工作基础。为进一步提高基层人大代表联络人员业务能力，常委会举办了乡镇人大主席、街道人大代表联络办公室主任培训班。对涉及群众普遍关心的热点问题的代表建议，由主任会议成员牵头，组织常委会组成人员开展重点督办，并集中听取和审议代表议案建议办理情况的报告。截止去年9月，市十四届人大四次会议上代表提出的1件议案和120件建议已全部办理完毕，办理质量进一步提高。

      ——夯实基础，练好内功，不断加强人大自身建设

      切实加强自身建设，进一步提高常委会履职能力。常委会采取多种形式，深入学习中国特色社会主义理论，明确形势任务，始终坚持人大工作的正确方向，把握全局的能力进一步提高；坚持学法、守法、用法，忠实履行宪法法律赋予的职责，运用法律手段推进各项事业的发展，依法办事的能力进一步提高；常委会还对全市人大工作会议贯彻落实情况进行督促检查，推动了市委《关于进一步加强和改进人大工作的实施意见》的全面落实。全市19个街道全部设立了街道人大代表工作联络办公室，43个乡镇全部配备了专职人大主席。常委会还通过开展“创先争优”活动，在人大机关掀起了学习先进、崇尚先进、争当先进的热潮。

      一年来，市人大常委会工作在发展中创新，在创新中发展，为我市的经济发展和社会进步做出了应有的贡献。

（记者 武春晖）