——毛集实验区张郢旧城改造纪实

      毛集实验区被誉为淮南的“后花园”，在如火如荼的大发展、大建设中，该区按照建设宜居新城区的目标，坚持以人为本，实行“和谐拆迁”、“阳光拆迁”，引起了社会各界的高度关注。近日，中央、省、市媒体记者纷至沓来，在这片可持续发展的热土上一探究竟。

      拆迁一度被誉为旧城改造中的“天下第一难”。在毛集实验区大批量的拆迁中，张郢旧城改造项目拆迁是毛集实验区拆迁的亮点。2010年10月31日是一个值得让张郢村全体村民纪念的日子，在30多个有效工作日内，一期搬迁48户，完成总量的26%并实现了“零强拆、零投诉、零上访”的目标。目前，一期工程拆迁大头落地，不日即可开工建设。

      张郢旧城改造项目是如何破解拆迁难题，实现“和谐拆迁”的呢？11月25日，记者深入该村，走访了拆迁一线干部和部分拆迁户，真实地记录了旧城改造拆迁中的一些片段。

      解民意，把握拆迁“晴雨表”

     “拆迁这样的大事能够充分征求咱们老百姓的意见还有啥说的！”日前，毛集实验区梁庵村村民石秀永在旧城改造“征求意见表”上郑重地签下意见。由于该区旧城改造涉及梁庵村187户，为了充分尊重群众意愿，该区决定挨家挨户发放征求意见表，把是否同意拆迁、需求新房面积、选择楼层等决定权交给群众。

     “群众的意愿是第一位的，只要征求意见的满意率低于90%，我们就坚决不拆不动！”在张郢拆迁安置指挥部，项目负责人张洪告诉记者。据了解，该拆迁项目涉及的拆迁户100%填写征求意见表，同意拆迁达100%，拆迁补偿标准调查满意度达到98%。

      重安置，织就拆迁“保障网”

      先安置后拆迁，决定了拆迁进度的快慢和阻力的大小。

      在张郢拆迁安置指挥部，记者看到这样一组数据：项目总占地109.4亩，建筑面积11万平方米，其中安置面积2万平方米，总投资约2.2亿元。针对群众担心的安置房能否确保质量问题，该区承诺安置房建设被纳入政府民生工程，安置房的品质绝不逊于商品房，价格绝不高于商品房。

      徜徉在毛集实验区梁庵住宅小区，记者发现这里环境优美，设施便利，家家还配了车库。“在这里生活，菜场、超市、学校、医院都在附近，居民中入住的拆迁户占一半以上。”张郢旧城改造项目负责人张洪告诉记者，拆迁安置房都建成这样，让群众放心。

      “拆出和谐，拆出发展，拆出幸福指数”，这是毛集实验区在拆迁中提出的目标。据了解，梁庵村有几个拆迁户在签订意向协议已经生效的情况下，几天后想改变居住楼层，拆迁安置指挥部几经周折，还是很和善地作了调剂，满足了拆迁户的最理想需求。

      全公开，服下拆迁“定心丸”

      记者在毛集实验区张郢旧城改造项目地，随处可以看到《致广大拆迁户的一封信》和《拆迁补偿说明》等公示榜，该区在拆迁中让所有“程序”在“阳光下”运行，实现阳光拆迁、阳光安置和阳光补偿，确保群众的知情权、参与权和监督权。

      针对如何保障拆迁户利益等群众关心的问题，该区采取多项人性化措施，将所有拆迁户的状况、补偿、安置情况进行张榜公示，即在拆迁现场公示、辖区内公示、媒体上公示，并设立了10多个举报箱，公布了举报电话，接受群众监督。同时将新建安置区的规划、建设蓝图公开展示，让群众看到改造后的美好家园。

      阳光拆迁，让群众自己说了算，公布拆迁政策后，村干部逐家逐户解释具体条款，做到从规划方案、户型设计到制定回迁补偿政策、选择开发商，全部向民众公开。

      采访结束时，毛集实验区工委书记孙仰法告诉记者，毛集的“和谐拆迁”顺民心得民意称民愿，让利创利，让群众成为最大受益者，由于处处替群众着想、让群众得实惠，拆迁工作由“要我拆”变成了“我要拆”，群众成为拆迁工作的最大推动力，“政策是死的，做工作的方式方法是活的。”我们相信有广大群众的大力支持，毛集建成淮南的“后花园”指日可待。

（通讯员 徐瑞成 记者 刘银昌）