——凤台县采煤沉陷区搬迁安置纪实

　　“143平方米的新房子，完全够住了，小区配套设施齐全，俺住得很舒坦。”淮南市凤台县顾桥煤矿首采区沉陷村庄搬迁安置点农民张厚成兴奋地说。张厚成一家是顾桥煤矿首采区沉陷村庄1100个搬迁安置户之一。

　　凤台县地处两淮煤田的中心地带，探明储量达120亿吨，可开采储量达100亿吨，是全国深井采煤第一县。从上世纪90年代初以来，该县境内先后兴建了张集、顾桥、顾北、丁集、国投一矿、国投三矿、杨村矿（在建）7对生产矿井，现年煤炭产量近4000万吨。近年来，随着煤炭的现代化开采，该县土地沉陷面积日益扩大。截至去年年底，全县采煤沉陷土地8.32万亩，占全县总面积的6.2%。

　　针对这一实际，凤台县委、县政府采取有效措施，全力推进搬迁安置工作。该县与当地煤炭企业联合成立了村庄搬迁应急工程指挥部，加强对村庄搬迁安置工作的领导。该县还专门制定了采煤沉陷区村庄搬迁安置应急工程工作方案，建立搬迁安置工作长效机制。目前，正在建设的安置点3个，主体工程已完成30%，年底可全部竣工入住。2010年规划的9个安置点选址方案已确定，相关工作正在紧张有序地进行中。

　　凤凰湖新区是凤台县所谓“集中式”搬迁的大胆尝试。凤凰湖新区规划24平方公里，是现在凤台县城的3倍，内设核心区、文教体卫区、工业区、创业集聚区、物流商贸区、居住休闲区、生态区、采煤沉陷安置区等功能区，其中安置区占地面积2.8平方公里，首期工程总投入5.5亿元，8月初已开工建设，今年年底前将有100栋多层楼房封顶，可安置4000户居民入住。

　　就业是失地农民安置的根本。凤台县着力在失地农民“稳得住、能致富”上下功夫，以凤凰湖新区和乡镇工业集聚区为主要平台，狠抓招商引资，大力发展二、三产业，积极引进大型劳动密集型企业，切实解决沉陷区群众的就业创业问题。该县出台了《关于加快乡镇工业集聚区建设的意见》，县财政每年列支4000万元，用于支持涉矿乡镇工业集聚区建设，解决失地农民就业、创业问题。该县还引进了投资20亿元的“凤台华都农民创业园”项目。项目建成后，可直接解决农民就业1万人，间接就业2万人以上，就业人员月均工资在1500元以上，将能帮助更多的失地农民走上创业致富之路，该县还大力实施“全民创业年”活动，积极扶持非公经济发展，完善政策扶持，出台了《关于促进民营经济发展推进全民创业的若干意见》，县财政每年列支300万元扶持失地农民创业就业。该县还实施了“青年创业小额贷款贴息项目”，首期配套贴息资金100万元。目前，全县共有833名失地农民通过审核，发放贷款近4000万元，有效解决了失地农民创业资金短缺的问题。

　　凤台县坚持走科学发展之路，积极探索采煤沉陷区生态修复工作。坚持“谁开发、谁治理”、“谁治理、谁受益”，“谁投资、谁经营”的原则，采取多种方式，积极开展沉陷区生态修复治理工作。鼓励招商引资、鼓励民间投资，因地制宜发展深水养殖、湿地经济、土地复垦和水面旅游等项目。该县新集镇的陈希好通过刻苦钻研和不断探索，在新集镇采煤塌陷深水区，引进杂交鲟鱼种，搞网箱养殖获得成功，成为全国采煤塌陷区深水养殖鲟鱼的“唯一”，也是安徽省首家鲟鱼养殖基地，被水产专家称为塌陷区的“鲟鱼养殖王”。在陈希好的带动下，新集镇已发展鲟鱼养殖户20多户。“我们通过水面养殖出来的效益并不比以前种庄稼效益低，甚至比以前翻了两番，附近的农户也对养殖鲟鱼非常感兴趣。”在陈希好带动下搞起鲟鱼养殖的一位农户如是说。陈希好还成立了凤台县新天地复垦开发有限公司。通过他的示范带动和“公司+农户”的模式搞科学养殖，不仅把沉陷区治理开发和群众致富结合到了一起，也为矿区失地农民找到了一条致富路子。

（单兆伟 常开胜）