时值岁末，全市上下都在认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，精心编制“十二五”发展规划。

      这是进入21世纪以来，第三个五年规划，是指导未来5年改革发展的纲领性文件，各级领导高度重视，人民群众热切期待。许多单位或委托专业院所、或聘请专家教授、或组织专人撰写，八仙过海，各显神通。

      实践证明，科学的规划必须在调查研究基础上，纳群言，集众智，求共识，绘蓝图。制定规划不能闭门造车，规划的浪费是最大的浪费，规划的遗憾是最大的遗憾，规划的失误是最大的失误。

      汉代政论家王充在《论衡》中说：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”发展为了人民，发展必须依靠人民。我们要充分发挥广大干部群众的智慧，坚持开门编规划，民主编规划，科学编规划，在千头万绪中理出改革发展的最佳途径，在千差万别中寻求改革发展的最大共识。

      开门编规划，干群互动，使民意诉求的表达渠道更为通畅便捷，使决策层与民众之间的距离越来越近，体现了科学民主的态度，展示了海纳百川的胸怀，也是推进政务公开，打造阳光政府的有效形式。

      坚持开门编规划，是广集众智的过程，也是凝聚共识的过程。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，更是推动科学发展，建设“两型城市”的重要时期，规划编制的好坏至关重要，必须善于求智于民，善于问计于民，调动群众参与的积极性，切实增强群众参与的广泛性，着力提高群众参与的有效性，最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，形成推动淮南科学发展，城市转型，加速崛起的强大合力。 

      坚持开门编规划，要做到想听真听，听了要用。倾听群众意见，要虚怀若谷，既要真心实意地听，又要脚踏实地地做。要在真诚纳谏、吸收建议中，制定目标、明确任务；要在以心交心、汇集民智中，解决发展问题、完善发展思路，真正做到从谏如流。要从实际出发，通过召开座谈会、网民论坛、开展我为“十二五”建言献策等活动，打造群众参与的有效平台，真正求智于民、问计于民。

      编制“十二五”规划是一件大事，广纳群言，广集众智，理清思路，寻求共识，必须贯穿在工作的全过程。希望社会各界以主人翁的精神，积极参与，建言献策，群策群力，共同寻求淮南发展新思路，合力绘就淮南崛起新蓝图。

（轩欣言）