协调城乡发展 共建美丽淮南
——论贯彻落实市第十二次党代会精神

市第十二次党代会报告提出，要“聚焦协调发展、聚力城乡融合，加快推动全域共进发展”“聚焦生态优先、聚力绿色转型，建设人与自然和谐共生的美丽淮南”。把城市和乡村作为一个整体统筹谋划，促进各类资源要素高效配置，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续塑造全域共进、城乡共荣的发展新格局。

习近平总书记强调：“只有实现了城乡、区域协调发展，国内大循环的空间才能更广阔、成色才能更足。”作为资源型城市，淮南推动高质量发展，城市提质、乡村振兴缺一不可。我们必须树立全市发展“一盘棋”思想，打破城乡要素流动壁垒，走好以城带乡、以乡促城、双向赋能的融合之路。

城市是城乡融合的引擎，城镇能级越高，带动乡村的能力越强。要加快建设具有淮南特色的现代化人民城市，加快转变城市发展方式，努力探索内涵式发展新模式。要强化规划引领，积极融入区域发展战略，着力优化城市体系，推动实现协调发展。坚持建管并重，深入推进城市更新，做好老旧片区活化提升，盘活各类闲置空间资源，补齐城市运行短板。既要完善重大基础设施布局，也要用好城市治理“绣花功夫”，做好工业遗存活化利用这篇特色文章，留住城市历史文脉记忆，推动城市“投建运管”一体化，让群众在城市变迁中看得见变化、摸得着实惠。

城市蓬勃发展，更要带动乡村阔步向前。乡村兴则淮南兴，乡村美则淮南美。产业振兴是乡村振兴的重中之重，要坚决扛稳粮食安全政治责任，守牢耕地保护红线，夯实农业根基。立足淮南资源禀赋，做好“土特产”文章，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，延伸乡村特色产业链条，培育壮大各类经营主体，健全完善联农带农机制，推动乡村既有“颜值”更有“产值”。要做实乡村“发展、建设、治理”文章，围绕“兴业、强镇、富民”一体推进，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让城市的资本、技术、人才有序下乡，让乡村的生态资源、特色产品供给城市，真正实现城乡双向互通，让农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。

全域共进，贵在错位协同、各展所长。各县区资源禀赋、发展基础各不相同，要引导各地立足自身定位，放大比较优势，宜工则工、宜农则农、宜旅则旅，把资源禀赋转化为发展胜势。镇域经济是县域经济的基础，也是乡村振兴、共同富裕的关键，要充分挖掘产业基础、文化底蕴、山水风光等优势条件，激活基层发展内生动力。交通是打通城乡循环的血脉，要持续织密综合立体交通网络，打通城乡要素双向流动通道，为城乡深度融合提供坚实支撑。

城乡协调发展，离不开良好生态的坚实托举。资源型城市转型，必须处理好发展和保护的辩证关系，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把生态优先绿色转型贯穿城乡建设全过程。持续深化污染防治攻坚，系统推进生态保护修复，因地制宜推进采煤沉陷区综合治理，推动生态“包袱”转化为发展财富，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。积极培育绿色低碳新业态，不断拓宽生态价值转化路径，让“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”成为广泛共识。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们要坚持全局谋划、生态优先，以城乡融合拓展发展空间，以绿色转型厚植生态底色，让湖光山色成为淮南人民的“幸福底色”！

（本网评论员）