古训融善治 玉帛解民忧
—— 黎明社区以新时代“枫桥经验”绘就基层治理新图景

近年来，田家庵区洞山街道黎明社区立足《淮南子》“化干戈为玉帛”文化底蕴，以党建为引领打造玉帛工作室，跳出“事后调解”思路，一手抓即时调处、一手抓源头预防，依靠群众、发动群众破解老旧小区邻里纠纷、民生难题，走出一条法理相融、德治浸润的基层善治之路。

玉帛工作室，藏着社区治理“治未病”的巧思。社区党委书记张贤在多年社区工作实践中发现，很多矛盾是反复出现的，今年调解了，明年类似的问题又来了，治标难治本。为此，社区聚焦矛盾集中的两个领域——维修基金使用和加装电梯施工，经过广泛走访座谈，并总结以往调解经验，制定出台了《山水居小区维修基金使用管理办法》和《山水居小区加装电梯规范施工告知书》，一个管钱怎么用，一个管活怎么干，把程序理清楚，把权责划明白，让各方都有章可循、有据可依。

从前居民遇事争执不休，如今对照制度有据可依，维修基金、电梯施工类纠纷大幅减少。今年75岁的赵凤明老人，居住在山水居小区12号楼2单元，所在单元老年住户集中，加装电梯诉求强烈，但采光、费用分摊等分歧难以统一。楼栋居民把这一情况反映到玉帛工作室，调解员持续多轮入户走访，逐条解读政策、讲解施工方案，多次召开多方协商会化解顾虑。2023年，小区首部电梯顺利竣工，如今辖区已有9部加装电梯投入使用。

“在居民心中，玉帛工作室就是家门口放心说理的地方，坐下来沟通就能找到共赢办法。像加装电梯这件事，社区还有了制度规范，工作就更好开展了。”现在，小区其他单元居民、甚至周边小区居民都过来参观，赵凤明还主动当起义务讲解员，向他们分享申请加装的方法和玉帛工作室协调经验。

工作室创新“工作室+网格调解”模式，吸纳社区党员、离退休老支书、驻区律师、“五老”志愿者共51名玉帛调解员，分片扎根9个网格，做到群众诉求第一时间响应。

社区党委委员尹良丹是玉帛工作室的一名调解员，曾处理过黎明楼小区一幢居民楼下水道反溢纠纷，同单元的6户居民因管道改造费用、地面修复僵持不下。他白天走访、夜间上门倾听各家顾虑，多次组织协商会核算费用、敲定方案，最终达成均摊维修费用，重新铺设管道、维修后修复一楼住户地面的共识，让互相埋怨的邻居重归和睦。

71岁的退休老党员董行廉，几年前加入玉帛和谐调解员队伍，在调解一户顶层住户因为违建改烟道造成油烟倒灌问题过程中，他反复上门劝导，联合城管、民警现场普法，推动违建如期拆除，恢复了原有烟道。“调解工作就是这样，不急不躁、反复沟通，把道理说明白，把情分讲清楚，用耐心沟通消融隔阂、促进和解。”董行廉表示，调解员不只是“和事佬”，更是邻里温情的修复者。

坚持党建引领、文化铸魂，让“和为贵”理念扎根社区治理全过程。黎明社区玉帛工作室传承“听、辨、劝、借、让、和”六尺巷工作法，总结形成“查、析、勤、访、化”五字调处法，坚持法理与情理并重，融合了早查早防、厘清规则、真诚沟通、巩固成效、成果固化等五个环节，从预防到化解环环相扣，让法治和善治在基层治理中同频共振。

玉帛工作室成立以来，累计化解各类纠纷100余起，先后制定出台2项社区治理制度文件。“如果说‘五字调解法’是解决‘已经发生的矛盾’，那么制度建设就是预防‘将要发生的矛盾’。调解是治‘已病’，制度是治‘未病’。”张贤表示，下一步，社区将持续践行新时代“枫桥经验”，在调解实践中提炼更多成熟做法并固化为长效制度，不断丰富玉帛工作室治理内涵，推动调解品牌升级为治理品牌，切实做到小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交，以精细化基层治理守护社区的和睦安宁。

（记者 李东华 通讯员 吴喆敏）