2025年以来，我市坚持统筹发展和安全，全力防风险、除隐患、遏事故，全市生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降28.6%、42.2%，获评2025年度全省安全生产和消防工作考核优秀等次。

拧紧“责任链”，构建齐抓共管新格局

安全生产，责任重于泰山。我市严格对照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，从理论学习、责任体系、工作联动等层面建立全过程、闭环式工作链条。

在理论武装上，市委常委会、市委理论学习中心组学习会、市政府常务会、市政府党组理论学习中心组等跟进学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢“发展是硬道理，安全也是硬道理”的理念。将《安全生产法》《突发事件应对法》《消防法》等法律法规列入年度学法计划，通过学法尊法树牢安全生产底线意识。在责任体系上，将安全生产纳入市委、市政府年度重点任务和高质量发展综合考核体系，市党政主要负责同志带队开展安全生产实地督导调研和暗查暗访。市安委会制定《淮南市安全生产“三管三必须”责任清单》，厘清43家市安委会成员单位5项安全生产共同职责、214项安全生产个性职责，为各级各部门照“单”履责提供“明白纸”。在组织保障上，全市90个乡镇（街道）均明确承担应急管理职责的机构，38个乡镇单独设立应急管理办公室。出台《淮南市乡镇应急消防救援站建设方案》，创新“应消合一”“队站一体”工作模式，明确乡镇按照10至15人建站，已建成乡镇消防救援站45处、政企合建消防救援站12处，基层应急救援能力进一步提升。在工作联动上，建立“明查+暗访”工作机制，市安委办会同市纪委监委机关、市委督查考核办围绕省交办、市挂牌问题开展暗访；建立危化行业专家包保指导机制，通过专家“点对点”指导服务，推动技术力量精准下沉；健全“府检联动”机制，聚焦煤矿、消防、燃气等9大重点领域，建立联席会议、案件移送等七项协作机制。

织密“防护网”，隐患排查整治见实效

我市以安全生产治本攻坚三年行动为主线，系统谋划、精准施策，围绕八大方面推出31条硬核举措，构建覆盖全市县区（园区）、29个行业主管部门的“1+11+29”方案体系，建立“政府统筹+安办抓总+行业领域和属地共同落实”的工作机制。

在重大隐患排查整治上，把重大事故隐患深查彻改作为最直接最有效的手段，汇编印制重大事故隐患判定标准，向县区（园区）、市直部门点对点发放，持续推动标准宣贯覆盖4.5万余人次。全市2025年以来排查重大事故隐患2402项，目前已完成整改2369项，整改率98.6%。挂牌督办并完成整治重大或突出隐患等顽瘴痼疾194处，累计推动109个高层住宅“无水小区”、17处无证文化娱乐场所等一批重难点问题整改消除。

在科技赋能本质安全上，科技是安全生产的“硬支撑”。印发《关于进一步提升本质安全水平的实施方案》及消防等22个行业领域子方案，围绕源头管控、设备更新、科技赋能、工程治理、能力提升实施一批治本措施。制定并落实危化品“禁限控”目录，危化品高风险项目保持为零；全市11座煤矿全部达到省级智能化标准，3个煤矿完成第三路应急电源建设；两个化工园区成功创建较低风险等级（D级）。完成1347家涉焊单位电焊机“加芯赋码”改造，累计监测扫码开机24.6万次，实现“以智管焊”。建成覆盖全市421辆校车的实时监管平台；高质量推进城市生命线工程建设，构建“监测—预警—处置”的城市基础设施生命线安全监管闭环。

在健全排查整治长效机制上，着力提升企业自我管理内生动力，推行企业内部隐患报告奖励制度，煤矿、化工、建筑施工等14个重点行业领域实现机制建立率100%，覆盖8609家重点企业，累计报告隐患11453项，发放奖励150.5万元，92起典型案例获宣传推广，其中1例入选全国应急管理系统典型案例。制定实施年度安全生产督导工作方案，累计开展6轮全覆盖督导，查改隐患1373项。常态化开展暗访督查，不打招呼、不发通知、“一竿子插到底”暗访点位1434处，交办突出问题隐患4008项，形成“排查—交办—整改—验收”闭环。

筑牢“民生盾”，守护群众身边安全

安全生产，一头连着发展，一头连着民生。我市聚焦群众身边的安全问题，“一行业一策”落实“人防、技防、工程防、管理防”措施。

在城市公共区域增设电动自行车充电端口1.27万个、住宅小区建设充电端口13.68万个，完成以旧换新3.6万笔，电动自行车“满电回家”经验做法被《应急管理报》专题报道。开展人员密集场所“六类突出风险”集中整治，整改占用疏散通道8536处，拆除遮挡逃生的广告牌、防盗窗2.6万处。深化“多合一”场所消防安全集中整治，推动全市15448家“多合一”场所综合采取物理隔离、劝导搬离等措施，安装联网型独立式报警器40289个，增设灭火器28596具。排查独居老人13308户，全部完成烟感报警器安装并设置紧急联系人。实施电梯筑底行动，更新老旧电梯556台；守护好公共安全，淘汰无自闭装置钢瓶7万只，改造老旧燃气管网446公里，整治农村公路绿植遮挡视线隐患697处、次差路段205公里。

夯实“基本功”，防范能力全面提升

健全应急预案体系，坚持底线思维、极限思维，在全省率先修订《淮南市突发事件总体应急预案》，建立“1+42+N”应急预案体系，实现四大类突发事件全面覆盖；在此基础上，将98支3850名民兵纳入全市应急救援队伍体系，汇聚起专常兼备的应急力量。建成市应急指挥部，推动实现灾害现场“看得着”“听得见”“喊得到”；纵横衔接各部门和重点企业9.66万路视频监控信号，做到重点区域、重点领域突发事件第一时间掌握、直达基层调度、迅速高效处置。应用应急广播终端，充分发挥覆盖全市72个乡镇（街道）、894个村（社区）的9643个应急广播终端作用，成功应对多轮强降雨等自然灾害，全年未发生森林火灾，自然灾害防范应对实现“零伤亡”。深入开展安全宣传，制发《安全生产主体责任告知书》20.4万份，统一告知企业必须关注的重点事项、重点风险隐患。打造应急管理大讲堂、消防大讲堂，常态化培训累计90万余人。

2026年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，我市将持续深化治本攻坚成果，紧盯煤矿、化工和危险化学品、交通运输、烟花爆竹等重点领域突出风险，分类施策攻坚，以更高标准、更严要求、更实举措，推动安全生产治理模式向事前预防转型，为全市高质量发展奠定安全基础。

(记者 刘银昌 通讯员 李多耐)