以资源之“优”解项目之“忧”
—— 全市自然资源要素保障工作综述

土地是发展之基、民生之本。今年以来，我市共批准建设用地3413.7015亩，争取各类建设用地指标2280.8355亩，有效保障了大唐风电二期、G328寿县至霍邱一级公路改扩建工程、安徽洛航大通洛河港扩建及防洪影响工程等重大项目顺利落地。

数据的背后，是全市自然资源系统深入学习贯彻习近平总书记关于自然资源工作重要论述和考察安徽重要讲话精神，深入贯彻中央及省、市委经济工作会议精神，多方发力提升资源保障能力的坚定行动。

健全政策体系，要素保障从“被动响应”走向“主动引领”

要素保障，制度先行。实践反复证明，只有从制度层面把规矩立起来、把路径划清楚，要素供给才能从“跟着项目跑”转变为“领着项目走”。今年3月，市自然资源和规划局印发《关于进一步加强自然资源要素保障工作的通知》，明确“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，在规划管控、指标统筹、用地用林审批、资源保护与供给、不动产登记等方面系统优化政策体系，实现精准保障、以点带面。

值得一提的是，这已是我市连续第4年出台用地要素保障类文件——《关于进一步加强重点项目用地要素保障工作的通知》《关于建立重大项目用地全程跟踪联系服务机制的通知》等政策相继落地，制度链条环环相扣，保障基础越筑越牢。

专班联动协同，靠前服务打通“最后一公里”

制度的生命力在于执行，服务的温度在于主动。要素保障专班持续强化职能作用，完善要素保障会商机制，主动赴市淮南高新区、淮南经开区、新桥园区以及交控集团、文旅集团等用地单位开展专题对接，现场解读政策、协调解决问题，变“坐等上门”为“敲门问需”，打通服务“最后一公里”。

要素保障专班紧盯重点项目审批、建设、投产关键环节，提前介入服务，全面梳理年度、季度开工动员项目清单，实行动态管理、全程跟踪。对项目推进中存在的问题实行清单化管理，明确解决路径和时限，通过定期调度会商，统筹要素资源，为项目落地创造良好条件。正是这种“专班推进、清单销号、闭环管理”的工作模式，让要素保障从“单兵作战”走向“兵团协同”。

全程跟踪服务，全流程融合推动项目“快审批、早开工”

要素保障不能只管“头”不管“尾”，必须贯穿项目建设全生命周期。全市自然资源系统构建了领导班子负总责、要素专班牵头调度、各科室及事业单位分工协作、县区（分）局落实属地责任的保障机制。从规划选址、用地报批、土地供应到不动产登记，实现项目建设与用地保障全流程融合。紧盯交通、能源、水利等重大基础设施，以及新能源汽车、新材料、绿色食品等产业项目和科技创新企业，优先保障民生相关的城市更新、教育医疗、文化旅游等项目。

同时，积极加强与自然资源部、省自然资源厅的汇报沟通，及时将符合条件的项目纳入省级重大项目用地清单，提升项目通过率和省级指标保障力度，实现跟踪服务“全覆盖”，真正做到了“项目落地的鼓点敲到哪里，要素保障的跟进就跟到哪里”。

优化审批机制，并联审查跑出要素保障“加速度”

审批效率是检验营商环境成色的“试金石”。加强与发改、水利、交通等部门的常态化沟通，提前摸排县区用地需求，主动服务园区企业，科学配置年度新增建设用地计划指标。超前介入指导项目用地组卷，开辟重点项目审批“绿色通道”，实行一次性告知、一次性补正。依托国土空间用途管制监管系统，推行科室内部并联审查，明确审查要点和材料清单，加强部门信息共享，做到随到随审、快审快报，严格压减审查周期。

将能源、交通、水利、城市更新、乡村振兴等领域重大项目统一纳入“绿色通道”，提供“一对一”组卷指导、技术咨询、沟通协调等全生命周期技术服务。通过环节“瘦身”、流程“并联”、信息“跑路”，项目审批的“淮南速度”正在持续刷新。

要素保障没有终点，服务发展只有进行时。下一步，全市自然资源系统将继续加强部门联动，持续做好要素会商，在规划管控、统筹指标、用地用林、资源保护、资源供给、不动产登记等多环节精准发力，以更加高效有力的自然资源要素保障，推动重点项目落地，为我市经济高质量发展筑牢坚实的资源根基。

(记者 周莹莹)