一张“网”守住政府承诺
—— 市司法局用数字化平台为招商引资履约“上把锁”

“厂房被要求限期搬迁，企业急了，政府该怎么办？”这是去年寿县三觉镇一家箱包公司面临的真实困境。最终，不仅问题解决了，企业还省下了半年租金。

推动这件事高效化解的“幕后功臣”，是一套名为“安徽省招商引资合同协议履约监管应用系统”的数字化平台。在淮南，目前已有51份合同、131.82亿元投资被纳入这张“法治监督网”，政府承诺正通过数字化手段实现一屏锁定、全程追踪。

51份合同进“一张网”，政府招商有了法治账本

招商引资，最怕“拍胸脯保证，拍屁股忘记”。为了防止政策不兑现、承诺成空文，市司法局牵头，依托“皖政通”平台搭建了全省率先试点的履约监管系统。系统遵循“谁签订、谁录入、谁履约”的管理原则，目前，全市8个县（区）、2个园区的51份招商引资合同已被全部纳入数字化监管范围，这些合同覆盖制造业、新能源、现代服务业等领域，总金额达131.82亿元。

该系统打通了自然资源、财政、政务服务等多部门数据，对土地出让金缴清、投资进度、政策兑现、产能达标等20余项核心指标进行实时监测。企业也可自主填报信息，政府端则实现从签约到收尾的“全生命周期”可视化监管。“过去合同签完就锁进柜子，现在电脑上一点，哪个项目进度滞后、哪笔政策资金没到位，一目了然。”市司法局相关负责人介绍说。

绿灯放心黄灯提醒红灯督办，三级预警把风险拦在违约前

该系统还建立了一套“绿、黄、红”三级智能预警机制。绿灯代表正常履约，黄灯提示存在潜在风险，红灯则表示逾期未履约。一旦出现黄灯，系统将限期提醒并协调处理，若亮起红灯，则立即列入督办事项，由司法行政机关全程跟踪。企业也可通过系统实时查询合同履约进度与政策兑现节点，真正实现政企“双向监督、双向沟通”。

“系统不是冷冰冰的报警器，而是推动问题解决的工作台。”寿县三觉镇博轩箱包公司的案例就是最好注脚。

该公司因租赁的厂房被认定违规占用农业用地，需限期搬迁。企业通过省为企服务平台提出赔偿诉求。市司法局依托数字化监管平台，将该线索列为重点督办事项。三觉镇政府迅速响应，没有推诿，拿出了一套“法治+服务”的组合拳：一方面补损失，为企业免除新租赁标准化厂房半年租金4.5万元；另一方面优服务，在“五一”假期现场办公，完善新厂房配套设施，协助完成搬迁；同时强化跟踪，将原厂房地块纳入村庄规划，为企业长远发展预留空间。最终，问题整改到位，企业满意。这一案例还被写进《人民日报》的报道中。

“系统运行以来，已智能识别并推动化解重点履约问题3个，有效防范了多起潜在违约风险。”市司法局有关负责人介绍说。

制度兜底考核倒逼，推动“政府履约践诺”常态化

数字化工具跑得再快，也离不开制度的“轨道”。市司法局将公共政策兑现和政府履约践诺情况，纳入全市法治督察重点内容，同时列入各级领导干部述法核心考核指标。

近年来，全市系统梳理公共政策兑现、合同履约等存量问题307项，涉及金额1.01亿元，目前已全部完成兑现或签订书面还款协议，化解率达100%。省为企服务平台转办的24件投诉件全部高效处置，累计兑现资金1116.74万元，企业诉求满意率100%。寿县则连续两年获评全省优化营商环境优秀单位。博轩箱包案例正是制度保障下基层履约践诺的生动缩影。

市司法局还先后印发《公共政策兑现和政府履约践诺工作指引》22期，出台指导性文件3份，解决政策理解偏差、兑现流程不规范等突出问题20余个。

从51份合同入网，到131.82亿元项目投资全程可见；从一盏预警灯的亮起，到一间厂房搬迁的妥善解决，市司法局用一张数字化“法治监督网”，把政府承诺锁进制度的“保险柜”。“下一步，我们将持续优化系统功能，推广寿县三觉镇等基层单位的经验做法，着力构建‘签约有约束、履约有监督、违约有追责、服务有温度’的长效机制，以政法工作现代化赋能淮南经济社会高质量发展。”市司法局相关负责人表示。

(记者 何婷婷 通讯员 段玮玥)