2025年工作回顾

2025年，是“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划的谋划之年。一年来，在中共淮南市委的坚强领导下，市政协及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行中共二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及考察安徽重要讲话精神，聚焦省委“创新之问”和市委工作部署，发挥专门协商机构作用，以协商献良策、以协商聚共识、以协商增团结，为推进中国式现代化淮南实践作出了积极贡献。

这一年，我们坚守初心、把牢方向，党的领导更加有力。市政协党组坚决做到“党委有号召、政协有响应，党委有部署、政协见行动”。严格执行重大事项请示报告制度，一年来向市委常委会专题报告工作4次。市委、市政府领导参加政协各类活动30余人次，领衔督办重点提案17件，对政协报送的协商成果批示批办30余人次。市委、市政府主要负责同志亲自领衔并出席市政协重要协商活动，面对面听取委员们的意见建议，带头践行全过程人民民主，为政协履职提供了有力支持、创造了良好条件。

这一年，我们围绕中心、服务大局，履职成果更加丰硕。全年开展各类重点协商和专项民主监督活动6场，完成重点课题研究9项，组织委员参加各类履职活动2300余人次，形成各类建言成果395份。《人民政协报》、人民政协网刊发《助力城市更新 协商聚智“点靓”老城》等，对市政协资政会进行专题报道；市委书记领衔督办重点提案工作获得省政协主要负责同志的批示肯定。一年来，在省级以上主流媒体刊发各类宣传报道20余篇，提升了政协工作的关注度和影响力。

这一年，我们深入基层、改进作风，联系群众更加紧密。班子成员认真落实“四下基层”制度，开展“访企入村”21次，收集问题和意见建议73条，帮助协调解决问题18个；开展“大接访”23场，接待来访群众53人（批）次。设立“委员接待日”，主席会议成员共接待委员9场，邀请40名委员走进政协机关，收集意见建议39条。组织开展“界别活动月”，引导委员深入界别群众，开展各类界别活动35场，参与委员300余人次，形成协商成果17篇，让群众感到政协离得很近，委员就在身边。

一年来，我们重点抓了以下四个方面工作：

（一）筑牢政协之“魂”，在强化思想引领上持续用力

我们旗帜鲜明讲政治，在学思想上坚持不懈、在见行动上坚决有力。

持续强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，形成党组理论学习中心组引领学、主席会议和主席办公会跟进学、常委会议专题学、委员线上交流学等多层次、全覆盖的学习体系，引领广大委员和机关干部以党的创新理论凝心铸魂。围绕学习中共二十届四中全会精神和年度重点协商课题等，举办3期“政协大讲堂”、5期网上书院委员读书活动。开展“我为‘十五五’规划献一策”活动，向省政协及市直有关部门报送意见建议80余条。

扎实开展学习教育。及时传达学习中央、省、市有关文件、通报和会议精神，举办专题读书班，召开案例警示思想交流会，班子成员带头谈认识体会、找问题不足、提思路措施。对照“四风”问题的种种表现，深入查摆政协班子和机关存在的14个方面问题，制定整改台账，扎实推进集中整治和6个专项整治。

广泛凝聚各界共识。充分发挥新型政党制度优势，为各党派团体在政协履职搭建平台。一年来，各民主党派、工商联和无党派人士通过市政协平台提交会议发言28篇、提案141件（其中集体提案32件）、社情民意信息和微建议81条。密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联络。组织少数民族界别委员围绕和美乡村建设、宗教界别委员围绕宗教场所文物保护利用开展调研，走访民族宗教界代表人士，铸牢中华民族共同体意识。开展“安徽楚文化”研究，挖掘“淮楚文化”的时代价值，坚定文化自信，助推文旅融合发展。

（二）发挥政协之“能”，在服务发展大局上持续用力

我们自觉围绕党政所需、群众所盼、政协所能，以政协的高质量履职助推淮南高质量发展。

聚焦城乡建设献良策。召开“推进城市更新攻坚行动”资政会。围绕优化城市空间布局，推进城中村、老旧小区、老旧厂房改造，建设完整社区，城市管网改造等课题深入开展调研，形成主题发言、8篇专题调研报告和《建议案》，提出8个方面20条意见建议。市委主要负责同志出席会议并给予高度评价，市政府主要负责同志批示要求将建议吸纳到“十五五”规划和市政府工作报告中，市政府分管负责同志召开专题会议研究落实。围绕中央生态环境保护督察反馈问题整改开展专项民主监督，针对城市建筑垃圾、大气扬尘、城市黑臭水体、农村污水、园区污染等五大重点领域，成立五个监督组，联合各县区政协，深入现场监督28次，参与委员200余人次，推动有关问题加快整改。

聚焦营商环境建诤言。连续三年围绕“持续优化营商环境”开展市委书记领衔督办重点提案工作。针对涉企服务环节，策划征集5件重点提案，由5位市领导带队开展督办。召开民营企业座谈会，反映企业的建议诉求，市委、市政府主要负责同志作出批示，要求从解决一个问题向带动解决一类问题转变。报送的社情民意《护航我市专精特新企业合规优质成长的建议》，市政府召开2次专题会议研究，市营商办等部门逐一跟踪，并以书面的形式及时反馈办理结果。

聚焦产业升级谋实举。围绕“发展生产性服务业”召开议政性常委会。走访有关园区、企业。针对检验检测、金融服务、数据标注、法律咨询、现代物流等重点领域深入开展调研，形成调研报告及《建议案》，提出6个方面19条意见建议。市政府主要负责同志出席会议，要求相关部门认真吸纳，转化为具体方案。召开“推进绿色食品产业高质量发展”对口协商会，围绕绿色食品产业园建设、休闲食品产业发展、推广淮南牛肉汤品牌等建言献策。开展内河绿色智能船舶制造产业重点课题研究，围绕船舶产业园选址、船型和技术路线选择、绿色港口建设等深入调研，培育新的经济增长点。

聚焦民生福祉出真招。开展“推进基础教育优质均衡发展”界别协商，提出《关于加快部分城区普通高中布局调整的建议》，市政府召开专题会议研究部署推广集团化办学、加强普通高中学位供给问题。针对公立医院改革和高质量发展，组织20余名医卫界委员深入调研，就公立医院三医协同、科研创新、人才引育等问题，提出对策建议20余条。围绕社会面“九小”场所安全生产长效机制建设积极建言，推动筑牢安全生产“防火墙”。全年共向“12345”市长热线转办委员“微建议”104条，推动一批群众身边“急难愁盼”问题有效解决。

（三）提升政协之“效”，在完善协商机制上持续用力

我们着力丰富协商平台载体，提高政协工作制度化、规范化、程序化水平，推动协商民主广泛多层制度化发展。

打通全过程人民民主“最后一公里”。制定《关于加强协商成果转化工作的若干举措》，从协商成果的界定、报送、办理、反馈、评价等环节建立全链条的工作机制。就国家新型综合能源基地建设等协商课题开展“回头看”。对市委、市政府负责同志有明确批示的协商成果开展跟踪督办。坚持每年编印《协商成果转化典型案例》，让委员们切身感受到协商民主的独特优势和积极作用。相关做法在省政协会议上作经验交流。

提升提案和社情民意工作质效。建立集体提案选题会商、联动调研机制，引导各党派团体、界别从被动征集向主动策划转变，提出高质量提案。以市领导领衔督办重点提案为示范，加大提案督办力度，十六届市政协四次会议以来立案的197件提案全部办结，满意和基本满意达到100%。5件提案入选人民政协成立75年来安徽省100件重要影响力提案。进一步发挥社情民意信息“直通车”作用，健全素材定期搜集、分析研判和分类处理机制，全年报送各类社情民意信息15篇，7篇社情民意和工作信息被省政协采用。

规范委员工作室履职平台。组织县区政协主席赴安庆学习观摩。举办全市政协委员工作室召集人培训班，梳理存在的问题，开展经验交流。制定《关于推动政协委员工作室提质增效的意见》，细化市县（区）政协责任分工，明确召集人工作职责，对乡镇（街道）、开发园区、行业界别、异地商会等不同类型的委员工作室进行分类指导。新组建市政协医药卫生界别、金融行业委员工作室，推动煤化工园区、寿县新桥园区成立委员工作室，实现全市重点开发园区委员工作室全覆盖。

（四）夯实政协之“基”，在加强自身建设上持续用力

我们突出强本领、增合力，持续加强政协委员和机关干部“两支队伍”建设，推动政协各项工作提质增效。

激励委员履职尽责。举办委员履职能力提升进修班，学习党的创新理论和政协知识，提升政治素质和业务能力。修订《委员履职量化考核细则》，大幅度精简考核指标体系，提高大会发言、提案、社情民意、微建议等履职成果的权重，树立鲜明的质量导向。对得分靠后的委员进行提醒、约谈，开展“委员风采”评选，激励先进鞭策后进。常态化开展常委述职，带头交好“委员作业”。

提升机关服务保障能力。按照市委统一部署，市政协班子成员扎实做好联系重点项目（企业）、乡村振兴、文明创建、生态环境突出问题整改等包保工作。开展“强党性、转作风、提效率”专项行动，市政协机关党支部获评市直机关“四强”党支部。严格落实整治形式主义为基层减负的规定，进一步规范办文办会等工作流程，从严控制赴基层调研的频次和人数。积极配合市委对市政协机关的巡察工作，深入自查自纠。坚持每年在机关开展优秀协商活动、调研报告、社情民意信息、新闻作品评选，以实绩论英雄，营造干事创业的良好氛围。

加强各级政协组织协同联动。积极配合全国政协来淮调研“建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制”。主动对接省政协工作部署，一年来，参加省政协常委会、月度协商会、专题调研等履职活动，提交调研报告及发言材料13篇。组织住淮省政协委员外出学习考察、提案素材对接。加强对县区政协工作指导，就共同关注的问题，联动开展调研视察，形成工作合力。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足，比如建言献策的质量还需进一步提高，委员的主体作用还需进一步发挥，政协“三化”建设还需进一步加强，政协机关的作风还需进一步改进等等。这些都需要在今后的工作中切实加以改进。

2026年工作安排

2026年，是实施“十五五”规划的开局之年，也是十六届市政协的收官之年。做好今年的政协工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，按照省委十一届十一次全会和市委十一届十次全会部署，聚焦“五地一区”战略定位和“六个之城”目标开展协商议政，为实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化淮南篇章贡献政协智慧和力量。

重点抓好以下七个方面的工作。

（一）强化党建引领，筑牢政治根基。坚持把党的全面领导贯穿于政协履职全过程和各方面，将维护中共中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩。严格落实“第一议题”制度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，做好深化内化转化的文章，推动理论学习走深走实。持续加强政协党组、机关党组、机关党委和党支部建设，打造具有政协特色的党建工作品牌，促进党建工作与政协履职深度融合。

（二）广泛凝聚共识，深化团结联谊。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持各民主党派、工商联和无党派人士参与协商议政、调研视察等活动。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的团结联谊，密切与工商界人士、民营企业家、异地商会的沟通联系，努力将“乡情纽带”转化为“发展引擎”。做好民族宗教工作，促进民族团结、宗教和睦。发挥政协文史工作独特优势，助推淮南创建国家历史文化名城，促进文旅融合发展。

（三）聚焦主责主业，开展双月协商。围绕“以科技创新为引领，因地制宜发展新质生产力”召开资政会，推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，一体推进教育科技人才发展。围绕“加快数字淮南建设”召开议政性常委会，加快产业数字化转型，实施工业互联网创新发展工程、“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业。围绕“持续优化营商环境”开展市委书记领衔督办重点提案，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分激发各类经营主体活力。围绕“运用‘千万工程’经验，推进和美乡村建设”开展界别协商，培育壮大乡村特色产业，完善农村基础设施和公共服务，改善农村人居环境。围绕“生活垃圾分类”开展对口协商，进一步完善生活垃圾分类、转运、处置等环节，提高垃圾减量化、资源化利用水平。围绕“高标准农田建设”开展专项民主监督，坚持问题导向，针对高标准农田工程招投标、资金监管、质量控制等薄弱环节加强监督，夯实粮食安全的根基。

（四）开展重点课题研究，打造研究型机关。围绕全市经济社会发展选择若干小切口、大问题，组织政协委员和专家学者开展前瞻性研究，为市委、市政府科学决策提供参考。围绕实施提振消费专项行动、促进人口高质量发展、新就业群体劳动权益保障、打造微短剧拍摄基地开展调查研究。持续关注内河绿色智能船舶制造产业发展，对新能源汽车及零部件产业发展、高品质旅游强市建设等以前年度的协商课题开展“回头看”，助推淮南产业升级。

（五）坚持守正创新，提升工作质效。召开全市政协系统经验交流会，深度挖掘一批政协工作典型案例，引导各专委会和县区政协打造特色工作品牌。对近年来我市政协的经验做法进行提炼，及时固化形成制度，提升政协工作制度化、规范化、程序化水平。

（六）树立系统观念，加强协同配合。主动加强政协协商与政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商等协商渠道的协同配合，拓展协商内容，丰富协商形式，规范协商程序，培育协商文化。主动对接省政协的工作部署，加强对县区政协的工作指导，密切与外地政协的交流合作，形成工作合力。

（七）提升履职能力，改进工作作风。发挥专委会在政协工作中的基础性作用，完善专委会联系市直部门、相关界别和委员工作室的工作机制，提升专委会组织协调和服务保障能力。健全政协委员联系界别群众机制，引导委员从界别中来，到界别中去。抓紧抓实常委述职、委员履职考核，强化考核评价结果运用，配合相关部门做好委员换届继续提名工作。落实全面从严治党主体责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息改进作风。抓好市委巡察反馈问题整改，确保改彻底改到位。