精打细算管好用好水资源 凝心聚力护航高质量发展
——我市水资源节约集约利用工作综述

日前，记者从市政府新闻办召开的新闻发布会上了解到，市水利部门精打细算管好用好水资源，凝心聚力护航高质量发展，全市水资源节约集约利用工作取得显著成效，市水利局在2024年全省高质量发展考核、河湖长制年度考核中均取得位于第一方阵的较好成绩。

强化刚性约束，严守开发利用红线

我市始终将水资源总量控制作为核心抓手，持续完善制度体系，夯实管理基础，按照省级下达的控制目标逐级分解至各县区，构建形成“总量控制、计划管理、过程监管、空间均衡”的刚性约束体系。同时，强化用水全过程监管，建立常态化报表填报机制，按年度分区域、分行业、分水源精准下达用水计划，严格落实用途管控。“十四五”期间，全市用水总量控制在23.02亿立方米以内。据初步统计，2025年全市供水总量约为20.1亿吨，较上年度略有上升，可以确保完成全省高质量发展考核任务和“十四五”水资源管理目标任务。

深化水权改革，精细化指标管理

我市严格落实《关于推进用水权改革的指导意见》及《安徽省用水权初始分配管理办法》的要求，以水权改革破解水资源配置难题。在分领域明晰用水权上，立足本地水资源禀赋，将用水权初始分配纳入年度重点工作，全力推进县域全覆盖，依据取水许可水量和实际用水情况，核定工业、生活、农业等取水户水权。在科学预留发展空间上，结合各县区经济社会发展战略，合理预留部分区域水权，用于保障重大产业项目、民生工程用水需求，实现水资源“当下保障”与“长远发展”的统筹平衡。在打破区域配置壁垒上，鼓励各县区因地制宜开展区域水权、取水权、灌溉用水户水权等多模式交易。2025年完成水权交易13单，交易水量590.3万立方米。2025年，淮南矿业（集团）有限责任公司张集煤矿与淮河能源控股集团谢桥电厂（阜阳）达成全国目前最大水量跨区域再生水用水权交易。寿县与淠史杭灌区、六安市签订瓦西干渠上下游农业用水补偿三方协议，是全省首个跨市农业用水权补偿机制合作协议，也是在以水权方式解决和缓解区域间农业用水矛盾方面，进行了大胆的探索。在激发市场配置活力上，推动水资源从“资源”向“资产”转变，2025年，创新“传统抵押+取水权增信”模式，为寿县城乡供水一体化项目争取银行贷款9亿元，创全省水权抵（质）押融资最高纪录。

重拳整治违规，筑牢依法用水底线

聚焦非法取用地下水等突出问题，我市统筹水利、住建、生态环境、工信、市场监管等多部门力量，联合开展非法取用地下水专项整治行动。通过实施地下水“监测—治理—考核”全周期闭环管理，对重点行业拉网式排查，切实拧紧地下水管理“安全阀”。2025年，在洗车行业专项整治、重点领域联合执法、洗浴行业“回头看”等行动中，累计排查企业（商户）3164家，发现并整改问题线索114个，依法封填违规地下水井77个，有效遏制了私自凿井、盗用地下水等违法乱象。同时，我市着力推进乡镇供水管网向矿区延伸，加快矿区地下水替代工作，保护区域地下水环境。目前，已有4个矿区与区县水厂达成供水意向。

推进全域节水，构建集约利用格局

我市深入落实国家节水行动，通过全方位强化管理推动节水护水理念深入人心。在深挖节水潜力上，聚焦电厂、煤矿等领域系统非常规水配置利用，构建“循环利用+效率提升”模式。2025年全市非常规水源利用总量达0.699亿立方米，切实提升了非常规水工业化节约高效利用水平。在拓宽“节水贷”金融支持上，聚焦节水产业发展，引导政策与金融资源向节水改造领域倾斜，充分发挥金融要素对水资源节约集约利用的助推作用。2025年全市办理“节水贷”2笔，授信金额共计15.47亿元，规模居全省首位。在依托水资源费改税增强节水动力上，规范开展自备水源工业企业用水效率申报与认定，严格落实水资源税优惠政策。2025年淮河能源淮南潘集发电有限公司用水效率达到国家用水定额先进值，成为首批享受减税优惠的企业，为推动工业节水、绿色发展提供了可借鉴的实践经验。在创新宣传模式上， 扎实推进节水宣传“进机关、进学校、进社区、进企业、进乡村”，开展“奇妙节水课”“我为家乡节水点个赞”“地标亮节水”等特色活动，并积极参与全国节水办组织的“水利局长谈节水”等系列活动，有效扩大节水宣传的覆盖面与影响力。

强化引江济淮水资源调度，夯实供水保障

坚持科学组织、精准施策，我市全力保障水资源调度工作落地见效。2025年，引江济淮工程累计向淮河调入水量5.316亿立方米，西淝河泵站先后7次执行向皖北调水任务，调水总量达1.434亿立方米，切实保障了我市沿淮地区“春夏连旱”时期的用水需求。引江济淮工程的科学调度，为我市经济社会高质量发展构建起更为完善、可靠的水资源保障体系。

（记者 苏强）