“财政活水”滋润“发展沃土”
——“十四五”时期淮南财政为高质量发展提供坚实支撑
“十四五”以来，全市财政系统在市委、市政府的坚强领导下，坚持“以政领财、以财辅政”，顶压前行、迎难而上，财政收入增速连续三年位居全省前5位，收入质量跃居全省前列，实现了财政收入的稳步增长和质量跃升。同时，在服务大局、保障民生、化解风险、推动改革中展现了财政的担当与作为，为全市经济社会高质量转型发展注入了强劲的“财政动力”。
财政：开源节流提质效，凝心聚力惠民生
围绕经济走出低谷、财政摆脱困境，我市坚持“以政领财、以财辅政”，在“生财、聚财、用财、管财”四大环节同步发力，推动财政运行实现从“量”到“质”的跃升。
生财有道，收入质量稳居前列。在减税降费、煤炭去产能等多重挑战下，我市坚持涵养税源与科学征管并重，一般公共预算收入从2020年的104亿元稳步增长至2025年的138.5亿元，年均增速达6%，位居全省前列。与此同时，收入质量跃升至全省第2位，标志着财政收入结构更趋健康、可持续性显著增强。
聚财有方，政策红利充分释放。五年间，我市累计争取转移支付903亿元、政府债券423.9亿元，为发展注入强劲动力。特别是在落实增值税留抵退税、特殊再融资债券等政策中超前谋划、主动作为，2023年争取特殊再融资债券规模占全省近20%，居全省首位。与此同时，刀刃向内盘活存量资金超30亿元，让“沉睡”的资金焕发活力。
用财有力，民生支出占比超八成。坚持“勤俭节约办一切事，集中财力办大事”，“三公”经费持续压减，非重点非刚性支出大幅下降。民生投入力度不减，五年间民生支出累计超1300亿元，占一般公共预算支出比重始终保持在80%以上，教育、医疗、社保、环保、乡村振兴等领域获得坚实保障，一批群众急难愁盼问题得到有效解决。
管财有效，改革亮点纷呈。零基预算改革、成本绩效管理等走在全省前列，餐厨垃圾、园林绿化等成本案例在全省推广。债务管理连续8年获评优秀，县级财政管理获国家奖励，乡村振兴资金绩效评价获评A级……一项项荣誉背后，是财政管理科学化、精细化水平的持续提升。
国资：深化改革激活力，服务战略显担当
围绕“国资增效、国企转型”，我市打出改革组合拳，推动国有企业从“物理整合”走向“化学融合”，在服务全市发展大局中展现新作为。
布局优化，主业更聚焦。剥离政府融资平台功能，核定企业主责主业，组建交控、文旅、农水等专业化企业。推动经营性资产统一运营，建发集团实现市属国企“AA+”评级突破。通过“大部制+层级压降+减员压编”改革，内设机构压缩至8个以下，管理层级控制在三级以内，企业运行更加高效。
提质增效，发展更稳健。截至“十四五”末，全市国企资产、营业收入分别增长150%和138%。春申湖公园、S19淮桐等4条高速、淮南淮河大桥、武王墩博物馆及考古遗址公园等一批重特大项目加快建设运营，总投资超600亿元。同时，累计盘活各类资产价值超70亿元，债务置换每年减少利息支出11.1亿元，为可持续发展筑牢基础。
监管强化，体系更科学。建立投融资决策、债务风险防范等“五大机制”，构筑制度“防火墙”。创新打造“国资云”监管平台，实现线上线下协同监督。实施“一企一策”精准考核，有效激发企业内生动力和创新活力。
金融：活水精准滴灌，血脉畅通赋能
金融是经济的血脉。五年来，我市着力优化金融生态、扩大融资规模、加强市场监管，推动金融资源更多流向实体经济。
融资规模实现跨越增长。全市社会融资规模累计增量超1840亿元，存贷款规模均跨越3000亿元大关。信贷结构持续优化：涉农贷款余额达933.8亿元，绿色贷款余额较“十三五”末增长10.2倍，制造业贷款、普惠小微贷款年均增速分别达11.2%和18.5%，金融“活水”精准浇灌重点领域与薄弱环节。
资本市场对接取得突破。五年新增区域性股权市场挂牌企业370家，新增“新三板”挂牌企业3家，唐兴科技实现北交所上市在审，文峰光电年末提交上市申请。全市直接融资规模历史性突破千亿元，2024年当年实现290.5亿元，创近年来新高。
金融安全底线牢牢守住。我市坚持发展与安全并重，建立地方金融协调机制，运用大数据技术等方式，构建非法金融活动监测预警体系，清理“失联”“空壳”机构18家，全市金融运行稳健有序。
在推动高质量发展的同时，我市始终绷紧安全这根弦。债务化解成效突出。2022年全省唯一市实现市本级综合债务“降率脱红”并持续下降，较最高点下降200多个百分点，为轻装上阵促发展赢得空间。基层“三保”坚实兜牢。面对部分市辖区财政困难，通过财力倾斜、库款调度等多措并举，坚决兜住基层“三保”底线，确保财政运行平稳、社会大局稳定。
五载风雨铸辉煌，今朝扬帆再启航。市财政局主要负责人表示，将紧紧围绕市委、市政府决策部署，扛牢责任勇担当，干字当头、争先进位，为推动全市经济社会高质量发展、建设中国式现代化美好淮南贡献财政力量。
(记者 吴巍)
