持续探索高龄津贴“免申即享”，依托淮南“城市大脑”，推进高龄津贴数据多部门动态比对，《高龄津贴主动发放场景》荣获智慧长三角数字化转型案例优秀奖。

按照“城市抓嵌入、农村抓大院”的工作思路，推进社区嵌入式养老服务机构和农村幸福院建设，2025年以来，已建成嵌入式机构8个、农村幸福院42个。

截至2025年底，全市已建成投入使用的养老机构共159家，其中，公建公营43家、公建民营61家、民办55家。养老机构床位总数达17554张，护理型床位11061张，占比达63.01%。

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一项项惠民之举，彰显民政情怀、民生温度。

中国式现代化，民生为大。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，围绕“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”等作出重要部署。全市民政系统认真贯彻全会精神，落实积极应对人口老龄化国家战略，聚焦主业、事业、产业、专业、行业“五业”，加快建设分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，精心打造“幸福养老、舒心畅‘淮’”淮南养老服务品牌，擦亮老有所养民生底色。2025年，全市有4家单位被授予“全国敬老文明号”称号、5人被授予“全国敬老爱老助老模范人物”称号。

聚焦主业抓顶层设计，搭建养老服务体系“四梁八柱”

养老服务事关千家万户幸福安康，是重要的民生工程、民心工程。市委、市政府高度重视养老服务工作，发挥市老龄工作委员会统筹协调职能，统筹推进老龄事业和养老服务工作，形成党政主导、部门协作、统筹推进的养老服务工作格局。印发《淮南市覆盖全域、统筹城乡的养老服务提质增效工作实施方案》等10余个指导性文件，制定30余个配套文件，为养老服务体系建设提供坚实政策保障。

扶持政策有力度。严格落实养老机构建设运营补贴政策，床位在10张以上、300张以下的给予每张床位2000元的一次性建设补助，床位300张以上（含300张）的给予每张床位5000元的一次性建设补助。对已建成并投入运营的养老机构根据实际入住的人数给予运营补贴。按照收住对象轻、中、重度失能失智程度，运营补贴分别不低于300元/人/月、400元/人/月和600元/人/月，2025年共下拨社会办养老机构建设运营补贴1296.835万元。养老机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策。  

聚焦事业抓基本普惠，推进养老服务提质增效

顺民意，探索居家养老新举措。出台《淮南市低收入和计划生育特殊家庭老年人养老服务补贴实施方案》等文件，将低收入养老服务补贴保障范围扩大至60周岁以上城乡低保老人和65周岁以上国家计划生育特别扶助对象。2025年，共发放低收入养老服务补贴2293.584万元，惠及3.4万名老人；共发放高龄津贴4313.5245万元、惠及12.77万名老人。落实居家适老化改造“焕新”工程，购买范围内的适老化改造产品可享受30%补贴，单类产品最高补贴2000元。

惠民生，走出社区（村级）养老新路径。持续探索“建中心、带站点、进家庭”服务模式，保障已建成嵌入式养老服务机构可持续运营。按照“有固定场所、有服务设备、有服务内容、有服务队伍、有管理制度、有资金保障”的“六有”原则，推进农村幸福院建设，探索互助养老积分模式，2025年全市共开展互助养老3万余次。

暖民心，打造机构养老新模式。持续推进特困供养机构社会化运营，全市社会力量运营床位12901张，社会化运营率达72.67%。落实经济困难老年人等群体集中照护服务工作，满足失能老人集中照护需求。推广潘集区农村养老服务改革试点经验，引导社会老人主动入住公办养老机构。组织公办养老机构常态化开展“机构开放日”“入住体验”活动，2025年以来，公办养老机构入住率提高了3个百分点。

聚焦产业抓多维融合，激发养老市场发展活力

在项目落地上务实。寿县失能特困人员养护中心已竣工验收，寿县养老服务中心已完成主体工程建设，大通区社区居家养老服务网络项目、淮南高新区社区居家养老服务网络项目已开工，安徽省万家信德医疗器械有限公司投资已破亿元。

在发展模式上创新。引导市产发集团、建发集团参与养老产业发展，指导华源集团等市属国企成立投资运营公司，整体推动国有企业符合条件的闲置用房用于养老服务发展。2025年以来，国有企业共谋划6个养老服务项目，预计总投资约3.3亿元。

在资源盘活上重效。在老矿区、老城区等老年人集中、养老服务供给明显不足的乡镇和街道遴选存量资源改造为养老服务设施，2025年依托存量资源建设的养老服务机构共5家。田家庵区赵店社区、大通区九龙岗镇等重点改造项目运营状况良好，入住率达70%以上。

聚焦专业抓人才培养，促进养老队伍持续壮大

养老事业、产业健康发展，离不开人才的支撑。我市强化人才合作链，发挥淮南联合大学（养老服务人才培养基地）作用，实施定岗、定向培养模式，精准对接机构用工需求。深化与上海市闵行区协作，2025年共遴选4家异地康养基地，促进资金、人才等要素双向流动。建立人才培训链，组织开展淮南市养老护理职业技能竞赛，对优胜选手予以表彰奖励，为符合条件的选手晋升职业技能等级；常态化开展养老护理员、养老机构负责人等专项培训，2025年培训规模达2000人次。补全人才政策链，严格执行养老服务人才入职补助政策，按中专、大专、本科以上的学历层次分别给予符合条件的养老护理员不低于1万元、1.5万元、2.5万元的补贴，并积极推荐优秀从业人员参评“市五一劳动奖章”“技术能手”“巾帼建功标兵”等。

聚焦行业抓综合监管，实现养老行业规范运行

安全是“一”，“一”失万无。我市强化智慧监管，通过AI视频监控实现值班人员在岗情况、食堂卫生情况以及重点部位电压、电流、温度等火灾关键数据的动态监测，远程AI智能监控已实现全市养老机构全覆盖。强化资金严管，在养老机构监管系统中增设入住老人人脸识别功能，通过“每日扫脸”精准核验老年人入住情况，提高补贴发放的精准性和补贴核对的便捷性。强化多方联管，按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”原则，采取“双随机、一公开”“四不两直”等多种形式，开展养老机构全覆盖联合检查，确保发现问题及时整改到位，坚决守住安全底线。

夕阳无限好，人间重晚晴。市民政局相关负责同志表示，将始终坚守为民初心，聚焦群众急难愁盼，持续深化养老服务改革创新，不断完善服务体系、提升服务品质、扩大服务供给，努力让每一位老年人都能安享幸福晚年。

（记者 朱庆磊）