——淮南银保监分局助力农业高质量发展纪实

金融支持农业高质量发展，既是稳增长、惠民生的现实需要，也是发展普惠金融、激发农村经济内生动力的重要途径。

人勤春来早，奋进正当时。当下，正值春耕备耕的黄金时期，淮南银保监分局带领全市银行业保险业将支持春耕备耕作为“三农”金融服务的中心工作，切实加大信贷投入力度，以金融活水助力春耕备耕、农业生产，切实解决涉农企业和个体农户的资金难点痛点。据统计，全市累计发放春耕备耕贷款14.68亿元，提供保险保障6.5亿元。

科技赋能，为土地大托管提速增效

“我们计划到2024年，全市土地托管面积达300万亩，占全市耕地面积的50%以上。”说起农业生产大托管的成功经验和发展前景，安徽农管家农业服务公司负责人向杰信心满满。

“全国托管看安徽，安徽托管看淮南”。从试点初期的3个村8000亩托管试点，截至目前，已覆盖全市各县区、66个乡镇、635个行政村、1400个经营主体、13.2万户小农户、120万亩耕地。

近年来,我市围绕解决农村土地“零碎化”、农业生产“低效化”等问题，在全国率先创造性实施以“两委托、两跟进、一托底”为主的农业“大托管”模式，即农民将耕地“委托”给村集体、村集体将耕地集中“委托”给社会化服务组织生产经营，农业服务公司和农技部门“跟进”技术服务、银行“跟进”金融贷款服务，保险公司给予收入保险“托底”，从而让农业生产变得更简单、更集约、更高效。

2021年，建设银行与政府合作开发建设了“农业生产大托管信息网络平台”，被安徽省遴选为“金融科技赋能乡村振兴示范工程”。该平台为农事生产提供全流程综合配套的服务体系，为村集体、农户、新型农业主体提供各类金融服务信息，金融机构可以依托平台数据，为各类大托管主体定制适合的金融产品。截至目前，辖内银行已累计支持各类托管主体1300余个，发放贷款金额3.8亿元。

创新产品，多措并举满足融资需求

走进安徽州来绿港智慧农业科技发展有限公司的温室大棚，一片片排列整齐的西红柿、辣椒、草莓长势喜人，满眼绿色带来勃勃生机。

公司负责人向记者介绍，目前，农科园温室、连体棚、育苗、水肥一体化自动控制系统等现代生产设施设备已具备规模。专家技术团队、基层专业技术人员、合作社和企业专业技术人员相结合的生产技术队伍具备良好科研能力。项目已带动周边村镇近300人就业，每人月收入不低于2600元，实现了灵活就业、增加收入。

农发行凤台县支行负责人姜锐告诉记者：“安徽凤台现代农业科技示范园设施农业项目一期、二期工程，从2020年至今，累计投放贷款5.2亿元，建设园区面积约1045亩。”

淮南银保监分局带领辖内银行保险机构积极创新金融产品，针对村集体、家庭农场、农业企业等不同类型、不同体量的大托管主体，在贷款金额、担保方式等不同情况，量身打造“助粮贷”“善营贷”“皖农云担通”“托管项目贷”等各类大托管贷款。农发行寿县支行为寿县寿州乡村发展有限公司发放“两强一增”农业大托管项目贷款9900万元，用于流转小甸、寿春2个乡镇13个村集体3万亩土地，在农业生产中提供全链条资金支持。据测算，托管种植后，亩均产值提高了500元，农户可以在流转费用基础上亩均多收益50元。

贴心服务，提升乡村金融服务便利度

毛集实验区焦岗湖镇臧巷村股份经济合作社位于焦岗湖畔，土地肥沃适宜农作物生长。合作社为淮南市农村土地托管项目试点村，目前托管土地面积已达3982亩。

该村负责人告诉记者：“我们合作社选出了13个种粮大户，承担村里的土地托管工作。从最初试试看，到现在加油干，大家现在积极性很高，不仅农民增收，村集体经济也成长壮大。下一步，我们计划把村里剩余的土地都托管进来，大家心往一处想、劲往一处使，日子肯定越来越红火。”

据建行淮南市分行普惠金融中心负责人周冬冬介绍，焦岗湖镇臧巷村股份经济合作社于2021年9月21日首次在建行办理了由省农担提供担保的“裕农快贷”300万元，到期后办理了续贷手续。“我们针对不同的服务主体，专业定制灵活多变、易于操作的金融借贷产品，有效解决了农业主体借贷难、借贷贵的问题。”

近年来，淮南银保监分局指导辖内银行保险机构下沉服务重心，通过设立站点拓展金融服务触角，结合全市农业产业布局，以网格化分片包区的形式规划站点布局。目前，已实现全市乡镇金融机构全覆盖，行政村金融服务全覆盖。国元保险淮南中心支公司在全市设立71个乡镇“三农保险”服务站和851个村级“三农保险”服务点，配备28名乡镇驻点人员。同时，与乡镇、村签订委托代办协议，配备98名农业保险乡镇协保员和1141名村级协保员，全面提升乡村金融服务的便利度。

合力助农，银保行业集成发力

“目前是春耕备耕的关键时期，我计划更新两台烘干机，再购置一些化肥、农药，为春季田管做好充分准备。现在已经有好几家银行主动上门提供服务，确实解决了我的资金难题。”说起春耕，凤台县骞兴供销合作社有限公司负责人陈宏斌显得干劲十足。

陈宏斌告诉记者，合作社从2021年起积极参与淮南市农业生产大托管工作，实现全村6000亩土地托管服务，真正让社员增收，合作社健康发展，村集体经济壮大，村企共建。对比托管前，每亩少投入360元，多增收400元，每年为村集体经济收入增加8万元。2022年8月，中行凤台县支行为该社办理“助粮贷”信用贷款，金额100万元，用于日常经营中农资采购等支出，为合作社的发展插上了腾飞的翅膀。

淮南银保监分局主要负责同志表示，银保监分局将充分发挥银行保险两个体系协同优势，增强“融资+保险”的金融资源配置能力，推动辖内中行与国元农险合作创新“助粮贷”产品，依托种植险保单进行增信，为托管主体发放信用贷款，做到见单即贷。自去年12月份产品落地以来，累计发放6笔，贷款合计330万元，千方百计为农业农村高质量发展保驾护航。(记者 周莹莹)