（记者 孙鸿）特困人员是目前社会上最困难、最脆弱的人群之一，特困人员救助供养制度是分层分类社会救助体系的重要组成部分。19日，淮河早报、淮南网记者从市民政局获悉，市民政部门修订印发了《淮南市特困人员认定办法》（以下简称《办法》），进一步扩大了特困人员认定保障范围，细化了特困人员收入财产认定标准等，保障政策将惠及更多困难群众，实现应救尽救、应养尽养。

政策变化一：拓展了“无劳动能力”的残疾种类和等级。在原有认定“一、二级智力、精神残疾人，一级肢体残疾人”无劳动能力的基础上，增加了“三级智力、精神残疾人，二级肢体残疾人和一级视力残疾人”，规定上述残疾人应当认定为无劳动能力。

政策变化二：完善了“无生活来源”认定条件。认定特困人员“无生活来源”的具体条件是其收入应低于我市最低生活保障标准，且财产符合我市特困人员财产状况规定。明确将各级政府确定的城乡居民基本养老保险基础养老金、基本医疗保险等社会保险和优待抚恤金、高龄津贴、计划生育奖励与扶助金不计申请人收入。

政策变化三：放宽了“法定义务人无履行义务能力”认定条件。《办法》明确规定特困人员，60周岁以上低保对象，本人收入低于我市上年人均可支配收入，且财产符合我市低收入家庭财产状况规定的70周岁以上老年人，以及重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合我市低收入家庭财产状况规定的人员，应当认定为无履行义务能力。

政策变化四：扩大了特困人员救助供养制度覆盖未成年人范围。《办法》明确“特困人员中的未成年人，可继续享有救助供养待遇至18周岁”；同时规定，“年满18周岁仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校就读的，可继续享有救助供养待遇”。

政策变化五：规范了工作程序。《办法》简化优化了特困人员认定程序，缩短办理时限，明确由乡镇人民政府（街道办事处）在20个工作日内完成特困人员认定的受理、审核确认工作，村（居）民委员会协助做好相关工作，县级民政部门监督指导乡镇人民政府（街道办事处）做好特困人员认定工作。