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方案一,全票通过
【字体: 】 发布时间:2020/12/30 8:56:30   【打印】【关闭】
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淮南召开城市公交票价政策调整听证会 

自从淮南城市公交票价将进行调整的消息发出后,会不会涨价?怎么个涨法?就成了老百姓茶余饭后热议的话题。12月29日,一场听证会吸引了众多淮南市民关切的目光——因为它讨论的正是淮南城市公交票价政策调整的听证方案,18名听证会代表畅所欲言,发表自己对听证方案的看法和建议。从发言来看,所有听证会参加人均同意公交票价政策调整听证方案一,但在车站硬件升级、儿童身高免费标准、司乘人员培训等方面都有着自己的考量和见解。

背景:票价与成本长期倒挂致企业举步维艰

淮河早报、淮南网记者从听证会上获悉,受我市区域特殊性及公交枢纽中转场站建设滞后等因素影响,我市公交企业线路普遍偏长,根据《城市道路交通规划设计规范》,公交的最佳运营里程为8—12公里,而我市实际运营线路中超过12公里以上的线路有39条,占实际运营线路的76%,超过20公里以上的线路有20条,特长线路2条39路和523路(超过40公里),由于较多线路大大超出了公交营运标准,票价与成本形成倒挂差距过大且长期存在,使得公交企业亏损加大,运营负担沉重。

针对上述情况,根据市政府办公室《淮南市创建安徽省优先发展公共交通示范城市2020年度工作方案的通知》文件要求,在现有公交票价政策基础上,根据服务质量、乘车距离以及各种公共交通换乘方式等因素,我市依法依规举行城市公交票价政策调整听证会,以促进我市城市公交发展,建立多层次、差别化票价体系。

方案:两套票价政策调整听证方案选其一

第一套方案:20公里以下线路票价政策不动,即实行季节性票价:空调关闭(3月1日-5月15日、9月16日-11月30日)投币1元/人次,刷卡9折;空调开启(5月16日-9月15日、12月1日-2月底)投币2元/人次,刷卡8折。20公里以上线路实行季节性差别化票价,即:空调关闭(3月1日-5月15日、9月16日-11月30日)投币2元/人次,刷卡7折;空调开启(5月16日-9月15日、12月1日-2月底)投币3元/人次,刷卡7折。高速公交线路:39路为运营高速的线路,线路长度58公里,现实行的是一票制:5元/人次。票价理顺后拟将39路全年实行恒温运营,投币一票制10元,刷卡7折。持特殊群体卡(爱心卡、学生卡、老龄卡)的乘客,刷卡可抵扣2元公交免费票价,抵扣后需补齐剩余票价。523路公交线路票价维持不动,仍为上车1元,实行1元进制,全程票价4元。定制公交:定制公交线路实行市场调节价管理,由公交企业根据市场情况,灵活定价。

学生月票:目前学生月票仅覆盖本市全日制在校中、小学生。小学生月票31元/每月(110次)、中学生月票36元/每月(110次);票价调整后,学生月票将覆盖本市全日制在校中、小学生及本市全日制在校中职生。小学生月票价格调整至40元/每月(110次)、中学生及中职在校生月票价格调整至45元/每月(110次)。

免费群体。即70周岁以上老年人刷公交老龄卡免费乘车;残疾人刷公交爱心卡免费乘车;现役军人持本人有效军人证件免费乘车;1.3米以下儿童免费乘车;其他享受免费乘车政策的人员。

第二套方案:20公里以下线路仍实行原季节性票价。20公里以上线路实行季节性票价,即:空调关闭(3月1日—5月15日、9月16日—11月30日)投币2元/人次,刷卡8折;空调开启(5月16日—9月15日、12月1日—2月底)投币3元/人次,刷卡7.5折。高速公交线路:39路实行全年恒温运营,即:投币一票制10元/人次,刷卡8折。持特殊群体卡(爱心卡、学生卡、老龄卡)的乘客,刷卡可抵扣2元公交免费票价,抵扣后需补齐剩余票价。

免费群体。即70周岁以上老年人刷公交老龄卡免费乘车;残疾人刷公交爱心卡免费乘车;现役军人持本人有效军人证件免费乘车;1.3米以下儿童免费乘车;其他享受免费乘车政策的人员。学生月票、定制公交政策按第一方案执行。

影响:部分公交路线票价有限度调整

城市公交票价政策调整后对市民出行影响有多大?据市发改委商服科相关负责人熊毅介绍,此次城市公交票价政策调整,主要体现在对3路、6路、12路等20条20公里以上线路票价政策的调整上。

其中,方案一:20公里以上线路实行季节性差别化票价,即:空调关闭(3月1日-5月15日、9月16日-11月30日)投币2元/人次,刷卡7折;空调开启(5月16日-9月15日、12月1日-2月底)投币3元/人次,刷卡7折。方案二:20公里以上线路实行季节性票价,即:空调关闭(3月1日—5月15日、9月16日—11月30日)投币2元/人次,刷卡8折;空调开启(5月16日—9月15日、12月1日—2月底)投币3元/人次,刷卡7.5折。

两套方案对20公里以上线路公交票价分季节投币虽相应增加1元,但方案一打折力度由原来的刷卡9折、8折(空调车)统一调整降低为7折,票价相应增加了0.5元/人次。方案二打折力度由原来的刷卡9折、8折(空调车)分别调整为8折、7.5折,票价相应增加了0.7元/人次、0.65元/人次。与原有票价相比,此次城市公交票价政策调整幅度不大,对绝大多数普通市民出行影响有限。

本次淮南城市公交票价政策调整听证会的另一大看点,是适当上调了学生月票价格,上调幅度为9元/月,调整后的学生月票收费标准仍明显低于社会校车。但享受学生月票的范围由本市全日制在校中小学生,扩大为本市全日制在校中小学生及本市全日制在校中职生,受益群体范围明显扩大。

综上,理顺后的公交票价将更加体现城市公交特性:一是公益性,即:公交票价仍为低票价、公交企业仍需政府财政大力支持;二是公平性,即:不同乘距人群乘车时的票价需体现公平负担的原则,实行多层次、差别化票价;三是惠民性,免费群体政策不变,并将学生月票覆盖至本市在校中职生;四是引导性,利用价格政策,引导短途线路乘客尽量不占用长途线路公交车辆资源,实现最优化配置乘车资源。

现场:听证会现场,方案一获全票通过

淮河早报、淮南网记者在听证会现场注意到,多数听证会参加人对城市公交票价政策调整听证方案一比较满意,认为这套方案能保障绝大多数人的利益,并将大多数市民的出行成本影响降到最低,且贴近低收入人群,最终以全票通过了这一听证方案。但在儿童免费身高、车站硬件升级、车辆信息透明化等细节问题上,依然存在众多不同声音,每个听证会参加人都提出了自己的意见和建议。

消费者参加人魏德亚表示,作为一名普通市民,他觉得公交的低票价是好事,但不是长久的事,目前财政不能做到对公交亏损进行全额补贴,这对淮南公交行业的长期持续发展是不利的,为了使我市公交行业能长期稳定发展,他支持这次的票价改革,选择了方案一。

政府相关部门和社会组织参加人段薇薇表示,公交具有公益性,但如果长期亏损,势必影响公交的服务质量,制约公交的发展,因此她支持此次票价改革。但,同时她也建议,定制公交票价调价幅度要制定规定,并提高儿童免费身高标准,加大对车站站台等硬件设施的升级维护,透明化车辆到站信息,对车辆司乘人员要加强培训,提高服务质量等。

专家学者参加人赵多普表示,近年来,我市公交在各方面进行了很大提升,老百姓有目共睹,因此他也支持票价改革,同意方案一。他认为,公交是关系民生的公益性事业,建议公交成本的差额部分由政府和市场共同承担;并加强对公交企业自身的管理,向内要效益,开源节流;用好政府的扶持政策,多种发展经营,提高企业收入,盘活资产。

执行:城市公交票价政策何时调整到位?

至于城市公交票价政策何时调整到位,具体实施方案是否还会有新的变化?淮南市发改委商服科相关负责人熊毅表示,他们将以此次听证会上的意见、建议为基础,综合考虑经济社会发展水平、居民出行习惯、公交企业运营成本等诸多因素,进一步完善我市城市公交票价政策调整的听证方案,报市政府批准后公布实施。(记者 孙鸿)

(责编:汤宁  初审:孙继奎  终审:沈国冰)

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