拓宽思路，变害为利，潘集区潘集镇将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，充实集体“钱袋子”——打好“资源牌” 提速农村经济

全面实施乡村振兴战略，全面提高资源利用效率，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接……近年来，潘集镇以农村集体闲置资源为突破口，变害为利，全面提高资源利用效率，可持续发展村级集体经济，2020年村集体经济收入将超过450万元，同比增长47.72%，进入全面提速的发展轨道。

党建引领，把好发展“方向盘”

按照“政策引导、分类指导、突出亮点”的工作思路，潘集镇党委定期召开专题会议破解各村经济发展难题，常态化深入村组一线，加强对村级党组织建设和发展壮大村级集体经济的指导。从年初开始，潘集镇组织、扶贫、农业、农经、企业等多部门逐村召开座谈会，逐一“过筛子”，找准突破口，深入开展调研，精准把脉施策，研究谋划集体经济发展的具体思路和切实举措，按照“一村一策”制定扶持壮大集体经济方案，因地制宜谋划产业发展项目。

通过出台潘集镇村级集体经济发展考核年度奖惩办法，潘集镇细化发展路径，明确奖惩举措，全面增强自我“造血”功能，将盘活集体资产增收、结合乡村振兴增收、兴建经济实体增收、争取重点项目增收、积极招商引资增收、推动农旅融合增收等六种类型的增收渠道计入村级集体经济收入奖励范畴……

增收部分最高10%用于奖励村两委成员，同时对于“消薄村”和新增50万元以上村另外奖励0.5万元至2万元；最高全额扣罚村两委成员绩效工资，同时扣罚其主要负责人6个月的工资，并扣除原获得奖补资金。奖得动心，罚得惊心，带来干得舒心，进一步畅通干事创业渠道，营造出良好氛围。

变害为利，找准致富“新途径”

作为典型的农业大镇，潘集镇针对实际，对万亩水面进行全面清产核资，摸清家底、建立清单、制定措施，大力推进“三资”盘活，将所有水塘最大化开发利用，通过发包和流转等方式，大力发展养殖业。

如今，集南、夏圩、张圩、赵前、大庄等村，已形成水面1.5万亩，通过招商引资和对外招标发包等形式，水面已全部流转，形成了龙虾、鲑鱼、珍珠等水产养殖基地，年水面承包收入近百万元。潘集、小圩、朱庄、潘杨等村的浅水塌陷地，通过发包、个体承包等方式，种植莲藕和水稻鱼虾共养，年承包收入达50万元以上。

同时，潘集镇利用产权制度和“三变”改革成果，激活耕地、荒地等自然资源最大化开发利用，明确农户和集体的土地资源权属，选择与信用和效益“双好”的合作社、大户或企业合作，采取“合作社+农户”、“大户+农户”“企业+农户”等方式，将土地以托管或流转的形式进行发包，大力发展种植业。以非沉陷村魏圩为龙头，带动小圩、李兴、草庙，王圩等4个村，形成了具有规模发展和规模效益的连片土地。

拓宽思路，开对脱贫“特色药”

2017年以来，贫困村东湖村利用扶贫资金大力开发养殖产业，着力发展特色产业，带动贫困户脱贫致富，大幅增加了村级集体收入。

选派单位东辰集团和村两委组织3个养鹅大户成立淮南市济贫家禽养殖专业合作社和淮南市晓天家禽养殖专业合作社，并组织带动东湖村2014-2016年脱贫户32户和8户边缘户利用东辰集团捐助资金30万元带资入股东湖村2个养鹅合作社、参与发展，实现年户均增收525元。

经过2年多的培育，目前东湖村采煤沉陷区水下养鱼、水面养鹅立体生态养殖模式已经形成规模效益。2019年东湖村白鹅出栏2.1万羽，实现产值400余万元，净利润超过200万元，人均增收1326元。

通过延伸产业链，东湖村成立潘集区辰旺家庭农场从事咸鹅腌制，东湖村的“乡村咸鹅”一上市就受到消费者的青睐，很快销售一空。仅此一项就使东湖村实现销售产值148万元，解决20名贫困户务工，人均每年增加收入1000元。一个集孵化、饲养、加工、储存、饲料加工、餐饮为一体的大型养殖基地，正在焕发出勃勃生机。

图：经逐年发展，如今潘集区潘集镇东湖村特色产业白鹅养殖已形成规模，带动本村贫困户脱贫增收。2019年东湖村出栏商品鹅2.1万羽，加上咸鹅销售，养鹅产业年获利润200万元，全村人均增收1326元。(记者 柏松 通讯员 张政伟 王传华)