监管坚决不放松
2019年12月27日，《农业农村部关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》发布，长江十年禁渔计划从2020年1月1日开始实施。自2020年1月1日0时起，长江流域332个自然保护区和水产种质资源保护区全面禁止生产性捕捞，安徽省淮南市毛集实验区的焦岗湖芡实国家级水产种质资源保护区也被列入安徽省全面禁捕水生生物保护区名录之中。2020年8月，长江十年禁渔计划的第一年已过去大半，由国家农业部2008年批准设立的焦岗湖芡实水产种质资源保护区生态环境如何？芡实等野生水生植物是否得到保护？当地对保护区的监管是否全面到位？8月7日，淮河早报、淮南网记者来到焦岗湖国家湿地公园一探究竟。
据了解，焦岗湖芡实水产种质资源保护区内芡实、野菱、莲藕、芦苇等水生植物面积达1000公顷，占全湖面积近四分之一，其中核心区面积700公顷，实验区面积300公顷，岸线长达15公里，重点保护芡实和常规鱼类。
焦岗湖作为芡实国家级水产种质资源保护区，区内芡实的价值实在不容小觑。芡实，为睡莲科的一种奇特植物，又称鸡头米。鸡头米这个称呼真是太形象了，芡实的浆果球形，似鸡的头部；下端是花柄，弯曲着生，似鸡的脖颈；上端是残存萼片，半开状，似鸡的喙；各部分均着生硬刺，又似鸡的羽毛；整体看来和鸡头十分相似。这也是它得名的原因。芡实叶片巨大，碧绿而具皱褶，浮生于水面，十分壮观，花色艳丽，花形奇特，在江南庭园中常与睡莲、荷花、黄菖蒲等一起配植于水体，富有自然色彩，是园林中常用水生植物之一。因为芡实营养成份很高，尤其是野生芡实也具有药用价值，所以焦岗湖内天生天养的芡实经济价值可观，更值得保护。
秋季，芡实的果实成熟后，由自身重力压迫而沉入水底的淤泥中；寒冷的冬季中，果实外面的海绵质组织萎缩，紧紧包裹在种子上，像一层塑料，起到了防水保温的作用；春季来临，阳光透过较浅的水层，晒暖了果实，海绵质组织腐烂，失去了防水保温的作用，种子吸收水分，成功越冬的种子便萌发出来；夏季，雨水使水面上升，促使叶柄伸长，叶片浮在水面上，花朵盛开。这就是芡实的生长发育过程，看似简单，其实十分艰难。据调查，野生状态下种子的成活率仅有1/10，由于芡实是一年生植物，只能靠种子繁殖，因此种子成活率的高低，直接决定了芡实种群的大小，所以焦岗湖芡实水产种质资源保护区内禁捕退捕尤为重要。
其实从2008年设立焦岗湖芡实国家级水产种质资源保护区以来，当地就对水域水质及野生水植物、动物适时进行保护，以达到共生共赢的结果。如今，为了保护焦岗湖内的水产资源，要求也更加严格。早在2018年11月份，安徽省农委涉渔保护区督察组来淮南市开展焦岗湖芡实国家级水产种质资源保护区督查工作时，就对焦岗湖水域生态保护做了指导，为使焦岗湖能够健康、科学、有序、可持续发展，确保保护区水域生态环境良好，水生动植物资源多样性丰富，湖泊湿地生态安全，省农委涉渔保护区督察组也提出了整改问题清单。焦岗湖国家湿地公园管理处非常重视，随后根据整改清单逐一进行处理，因为处理得快速且长效、持久，也为今年的保护区全面禁捕退捕打下了基础。
为了保护焦岗湖芡实水产种质资源保护区，焦岗湖国家湿地公园管理处建立保护区联合巡查制度：每月不定期对保护区东西分区和焦岗湖湿地进行5-10次联合巡查，防止对保护区和焦岗湖湿地的一切破坏活动发生。夜晚有专职干部带班值班。看管船由焦岗湖社区安排专人定点值班。进一步加大宣传和打击力度，开展定期不定期的联合执法巡查行动，严查保护区内的各种捕捞、捕鸟行为，特别是沿湖岸边农民利用“三无”船舶偷捕和电力捕鱼行为。在规定的禁渔范围和禁渔时间内，禁止一切形式的天然渔业资源的生产性捕捞（含捕螺、蚌、虾）以及其他任何形式破坏渔业资源和渔业生态环境的活动；禁止贩运、销售、加工禁渔区渔获物。
禁渔期间，因特定资源的保护利用和科研调查、苗种繁育等，需要捕捞天然渔业资源的，由国家或省级渔业主管部门根据渔业资源变化与环境状况，实行专项管理。
对于违反禁渔规定的，如在禁渔期禁渔区内从事捕捞作业的，根据《中华人民共和国渔业法》规定，由渔业主管部门或其所属的渔政监督管理机构依法没收其渔获物、渔具、渔船和违法所得，并处以50000元以下罚款的行政处罚；制造、销售禁用渔具的，没收非法制造、销售的渔具和违法所得，并处10000元以下的罚款。在禁渔期禁渔区内使用禁用的工具、方法（如使用电鱼、毒鱼、炸鱼、机动底拖网、耙网、定置网、机械吸螺船等）非法捕捞水产品，构成犯罪的，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十条，由司法机关依法追究刑事责任。
禁渔期间，沿湖各镇人民政府要加强对禁渔工作的领导，组织并配合农业、公安、市场监管等部门，加强对辖区内水域和市场的监督管理，认真做好禁渔制度的宣传教育工作，切实维护好禁渔秩序。区管委责成农业、公安、市场监管等有关部门强化全面禁捕后对湖区的日常监管和执法，切实做到水上无渔船、水中无网具、岸上无渔获物。
7月6日，焦岗湖国家湿地公园管理处会同区农业、公安、交警、市场监管等部门开展了一次禁捕联合执法行动，在沿湖1000亩水域上彻底清理非法捕捞工具，切实保护焦岗湖水域不受破坏，按期高质量完成焦岗湖禁捕退捕目标任务。
图：一望无垠的芡实叶片（记者 王玲 张明星）
