淮南市教体局把教育扶贫攻坚作为当前最大的政治任务和第一民生工程，以“精准扶贫、精准脱贫”统揽教育工作全局，以目标为引领，以精准为标杆，以革命老区、深度贫困地区和行蓄洪区为重点，着力解决影响“义务教育有保障”存在的突出问题，完善工作机制，强化保障措施，持续精准发力，全面落实教育扶贫政策，助力全市脱贫攻坚工作。

认真落实责任，提升攻坚能力

该局党委高度重视教育扶贫工作，成立了教育扶贫工作领导小组和定点帮扶、义保资助、事业发展三个教育扶贫专班，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、市、县、学区、学校四级联动”的工作局面。同时，把教育扶贫工作与全市教育工作深度融合统筹推进，多次召开专题会议，研判教育扶贫形势，研究落实措施，围绕精准落实家庭经济困难学生资助政策、精准支持贫困地区提高教育发展水平、精准助力贫困地区乡村教育、加强教师队伍建设等方面，先后制定出台了《关于推进教育扶贫的实施意见》、《关于聚焦深度贫困集中力量开展教育扶贫的实施方案》、学前教育促进工程、义务教育保障机制改革、学生资助、农村义务教育学生营养改善计划等民生工程实施方案及《“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案》、《教育系统扶贫领域作风问题专项治理实施方案》等20多个文件，并会同市扶贫办下发了《关于完善建档立卡家庭学生资助工作机制的通知》等文件，努力做到强统筹、精安排、细措施、严要求，确保了工作有序推进。

建立局党委成员教育扶贫联系点制度，将教育扶贫工作纳入对县区教育局和市属学校年度目标考核指标体系。修订完善了教育扶贫目标责任、月调度季点评、督查暗访、责任追究奖惩、绩效考核评价等制度，进一步明确了局长、校长是第一责任人。

定期对县区教育局长、市属学校校长，各县区教育局分管领导和教育扶贫办公室主任、具办人、中心校校长、教育扶贫助理员开展多层次、全方位的集中培训，局主要领导和分管领导亲自上课，市级培训4次，培训人数500余人次。通过讲明政治意义、讲明目标任务、讲明职责要求、讲明流程环节、讲明重点难点、讲明时间进度、讲明追责纪律，进一步增强了工作人员的政治责任感和使命感，提高了把握政策、具体操作、协调组织等能力，切实提升了教育扶贫队伍的业务水平。

淮南市教体局和驻局市纪检监察组，于7月15日—7月26日分两组对8个有脱贫攻坚任务的县区进行教育扶贫督查指导，暗访督查组深入16个乡镇、48个村，查阅乡镇、村资料台账，核实国贫系统中适龄儿童少年就学信息，走访近200户，核实建档立卡户子女就学情况及资助落实情况，查阅扶贫手册填写情况等，有力推进了教育扶贫的深入开展。

持续精准发力，确保政策实施

以目标为引领，以精准为标杆，以革命老区、深度贫困地区和行蓄洪区为重点，进一步完善工作机制，全面落实教育扶贫政策，全力解决“两不愁，三保障”中“义务教育有保障”存在的突出问题，进一步提升贫困地区办学水平，落实各类资助资金，实现各级各类学校建档立卡家庭学生资助全覆盖，确保无一名学生因贫失学。

该局制定了《关于进一步加强革命老区寿县脱贫攻坚的实施方案》，2019年在本级教育费附加大幅降低32%的情况下，安排300万元脱贫攻坚专项资金改善办学条件，安排30万元民族教育资金，5万元社区教育资金；支持寿县10万元实验仪器及药品。4月12日，局党委全体成员到寿县深度贫困村学校走访慰问，给四所学校送去价值27.5万元图书、健身体育器材和信息技术设备等。淮师附小等5所市优质学校与寿县贫困地区学校结对帮扶。市教研室组织市优秀教师走进革命老区学校，送教送课帮助提升教育教学水平，2018年以来先后到瓦埠小学，瓦埠高中，幼儿园，寿县三中，安丰高中，寿县实验小学，寿春小学，正阳高中送教送研90节次，前来听课的教师1000多人次。

按照全市解决“两不愁三保障”突出问题会议部署，开展教育扶贫领域“大走访、大摸底、大排查、大整改”和“保障义务教育”突出问题大梳理大排查活动，到村到户，到校、到班、到生，到项目到资金到绩效，全面梳理排查存在的突出问题。全市义务教育阶段建档立卡学生  人，农村低保3671人，特困供养15人，残疾学生1264人。排查出43人失学、辍学问题。针对43人失学、辍学问题，其中符合办理学籍条件的已办理学籍，因厌学辍学的已劝其返校，因病因残在康复治疗的劝其康复后及时复学，具有随班就读条件的残疾学生安排随班就读，不能随班就读的安排送教送学。

淮南市教体局还要求县区教育部门，建立工作台账，开展好“四个一”活动，即向每一位涉及建档立卡家庭发出“扶贫控辍保学”告知函，劝说家长以最快速度把孩子送到学校，接受义务教育；每个班主任必须对辍学家庭进行一次家访，劝返辍学学生入学；每所学校校长及领导干部对失学家庭开展一次摸底家访，让失学孩子快速走进校园，入学上课；每所学校开展一次“手拉手共学习”伙伴活动，积极鼓励在校学生和辍学学生做朋友，让辍学学生感受校园温暖，主动自愿返回校园。办好特殊教育，满足残疾适龄儿童就学，采取随班就读和送教上门的形式，保障残疾弱势群体入学。确保义务教育巩固率在95%以上。

2019年实施农村中小学校舍维修改造项目：全年计划投入资金5989万元，维修改造项目182个、改造面积12.4万平方米。实施智慧学校建设工程。为贫困地区27所教学点建设智慧课堂，配备必要的设备，设置主讲课堂11个，配备学生终端982台，完善网络基础设施，推进优质教育资源共享，促进教育公平。

聚集“志智双扶”，提升脱贫能力

淮南市教体局严格执行学前教育幼儿资助、义务教育“两免一补”、普通高中国家助学金和免除建档立卡等家庭经济困难学生学杂费、中等职业学校国家助学金和免学费、普通高校国家奖助学金和生源地信用助学贷款、校内资助等各类资助政策。实现各级各类学校建档立卡家庭学生资助全覆盖，实施精准资助。建立建档立卡家庭学生受助信息台账，通过“两比对（扶贫系统与学籍比对，线上线下比对）、三核实”（学校核实、班级核实、村委会核实）的“双保险双回路”排查认定建档立卡家庭学生受助对象。精准认定家庭经济困难受助对象，严格按照“三级评审”、“两公示”的流程操作确认受助对象。严把班级评议关、评议流程操作关、过程痕迹关。细化操作流程，规范表格文本，加强诚信教育，建立诚信台账。做到精细管理，精准资助。按时完成各类资助资金序时发放任务，2019年春季学期全市发放各类资助资金4280.7825万元，受助人数45342人次，其中建档立卡家庭学生10316人，发放受助资金1097.1425万元

扶贫先扶志，扶贫必扶智。淮南市教体局还实施“关爱学生健康成长导师制”，通过“一对一”、“多对一”方式，选拔优秀教师作为导师，与建档立卡贫困家庭学生结成对子，采取“经济帮困、课业辅导、谈心谈话、上门家访、心理辅导、亲情关爱”等措施，教育、引导家庭困难学生敢于面对现实，树立起摆脱困境的斗志、勇气和信心，树立脱贫光荣的思想和观念。开展励志成才，诚信感恩教育，激励建档立卡家庭学生自强不息，励志成才，阻断贫困代际传递，并以此去感染家庭成员，为全家脱贫注入动力。

建立和完善贫困地区教师进入机制，集中连片贫困地区津补贴、乡镇补贴得到落实。近三年淮南市新招聘教师2538名，其中农村地区学校有1705名，占招聘教师总数的67.2%。建立国家、省、市、县区、学校五级乡村骨干教师培训体系梯队，全市7千余名乡村教师参加“国培计划”送教下乡培训，深入实施“淮南市百名农村中小学校校长助力培训计划”及“淮南市乡村教师百千万培养工程”，着力培养100名乡村名师、1000名乡村教学骨干和10000名乡村教学能手。2018年培训乡村骨干835名、乡村名师93名，乡村教师思想政治素质、业务能力和师德水平有较大提升。同时，从2015年秋学期开始至今，寿县炎刘镇学区与淮南师院合作，组织大学生顶岗支教，开启了教育扶贫“炎刘模式”，三年来，淮南师院择优选派了5批178名大学生，为学区9所小学开展顶岗支教扶贫活动，给农村地区的校园带来生机和活力。

服务基层，送培送教下农村。进一步发挥全市和寿县等县区优质中小学、幼儿园的示范、引领、辐射、带动作用，继续薄弱中小学、幼儿园结对帮扶，提升贫困地区教育发展整体水平。组织全市各学科教师65人，教研员16人，分别对寿县、凤台县进行了“送培送教”活动。初中和小学共送课103节，培训讲座57次，参训农村教师达5000人次。为了进一步支持农村教师专业成长，在职称评审、论文评比、优质课大赛、科研课题等各项活动过程中向农村倾斜。

营养改善计划稳步实施。采取明厨亮灶，大宗食品集中采购等措施，保障营养改善计划安全运行。2019年春季，为寿县农村义务教育阶段9.7万名学生每人每天提供价值4元的营养餐，累计支出膳食补助资金6490万元。县级财政投入389万元为9733名建档立卡贫困家庭学生提供免费午餐。（ 张安浩）