确保“全面建成小康社会，一个不能少 共同富裕路上，一个不能掉队”

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全面小康的实现需要全社会齐心协力共同努力。淮南市民政局相关负责人告诉淮河早报、淮南网记者，民政工作历来有着兜底保障民生的属性，而民生又事关民众生活的方方面面。在扶贫攻坚工作中，提升贫困地区的民生保障和服务水平，对于打赢脱贫攻坚战役而言至关重要。民政兜底保障脱贫工作在脱贫攻坚中肩负着“五个一批”中的“兜底保障一批”重要职能，是对无法通过产业、就业等实现脱贫的对象，以最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等制度保障困难群众实现稳定脱贫。2019年，全市民政系统紧紧围绕“聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切”三个聚焦，持续打好“五大战役”（脱贫攻坚战、持久战、突击战、阵地战、保卫战），较好实现了特困人员、残疾人、困境儿童等困难群体救助保障政策与农村低保制度、扶贫开发政策有效衔接，全面提升了我市社会救助整体水平，充分发挥了民政部门在“两不愁、三保障”中的兜底保障作用，使困难群众的获得感和幸福感进一步增强。

确保兜底保障坚实有力

我市积极探索创新最低生活保障制度机制，充分发挥低保制度政策性兜底功能，切实保障困难群众基本生活，稳定实现“两不愁”。截止11月底，全市累计保障城乡低保对象117.27万人次，发放低保金4.54亿元，城乡低保月人均补助水平分别提高到455元、365元，保障面分别为1.84%、3.61%，有效保障了困难群体的基本生活。

持续提高标准，稳步推进统筹，我市提高了社会救助相关标准，市辖区和凤台县于2018年实现了城乡低保统筹，寿县2019年实现了城乡低保统筹，我市提前一年全面实现城乡低保统筹管理，进一步缩小城乡低保人均补助水平。

2019年3月份以来，我市居民消费价格指数（CPI）中食品价格单月同比涨幅较大，为切实保障困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低，我市启动了价格联动机制。通过为困难群众发放价格临时补贴，确保了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制落到实处，有效缓解了因物价快速上涨为困难群众带来的生活压力，切实兜住了民生底线。今年3月份以来，累计为104.6万人次城乡低保对象、特困供养对象发放价格临时补贴3031万元。

确保特困人员共享发展成果

特困供养人员是困难群众中最困难、最脆弱的群体，近年来，我市以“对象认定精准、供养标准制定精准、供养服务实施精准”为抓手，着力在吃、穿、住、医、葬、学方面给予特困人员生活照顾和物质帮助，确保特困供养人员住有所居、病有所医、老有所养、老有所乐。截止11月底，全市累计保障特困供养人员26.62万人次，发放基本生活补助1.34亿元，发放照料护理补贴485.8万元，失能半失能人员集中供养率达46.3%。

2019年，按照不低于2018年度城乡居民人均消费性支出的60%，且不低于低保标准的1.3倍，就高原则，大幅提高了我市特困人员供养标准。我市市辖区和凤台县城市特困供养人员年基本生活标准提高到12000元/人，寿县城市特困供养人员年基本生活标准提高到9000元/人。农村特困供养人员年基本生活标准统一提高到9250元/人，其中市辖区和凤台县分散供养特困人员年财政补助标准提高到6600元/人，寿县农村分散供养特困人员年财政补助标准提高到6000元/人，全市农村集中供养特困人员年财政补助标准提高到7800元/人。特困人员供养标准的大幅提高，使特困供养人员基本生活得到有力保障。

民政部门还为特困供养人员发放护理补贴，补贴标准为分散供养特困人员中部分丧失生活自理能力的每人每月80元，完全丧失生活自理能力的每人每月160元；集中供养特困人员中部分丧失生活自理能力的每人每月100元，完全丧失生活自理能力的每人每月200元，有效缓解了特困供养人员护理难的问题。

兜牢民生保障安全网

临时救助是保障困难群众基本生活权益的兜底性制度，承担着筑牢社会救助体系最后一道防线的职责任务。我市全面规范临时救助制度，有效防止了因突发性困难致贫返贫现象，有效缓解了因病因灾致贫家庭的临时困难，在维护社会和谐稳定中发挥了补充作用。截止11月底，全市共为3243人次遭遇突发困难人员，发放临时救助金589.47万元。

我市从筑牢民生保障托底安全网出发，坚持“托底线、救急难、可持续”的工作方针，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人，给予低保标准2至12倍的应急性、过渡性救助，构建和夯实困难群众基本生活安全网。

打造“互联网+社会救助”模式

近年来，我市社会救助工作以“社会救助信息化建设实现精准救助”作为工作创新突破的重要方向，加快推进互联网、大数据和社会救助工作的深度融合，为实现救助管理跨部门、跨领域、跨层级信息共享和创新发展提供有力支撑。

2018年，市民政局安排137万元专项资金用于社会救助综合信息服务三级网络平台建设，最低生活保障、特困供养人员、临时救助等社会救助都可以从网上申请审核审批，实现了社会救助“标准化、精准化、无纸化、多元化、一体化”的五化管理模式。信息化手段的跟进，大大提升基层社会救助管理效能，真正实现“让群众少跑路、让信息多走路”，为困难群众提供多元化、精细化、主动化服务。同时，综合利用网络和移动互联网技术，通过微信公众号、移动APP等形式，建立拓宽社会力量参与的渠道，组织引导社会力量介入社会救助，实现困难群众需求与社会力量的对接，为社会力量参与社会救助创造条件、提供便利。

淮南市民政局相关负责人告诉淮河早报、淮南网记者，2020年，是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，这既是决胜期，也是攻坚期。全市民政部门将以满足人民群众多元化、多层次需求为主要目的，大力推进改革创新，不断丰富拓展社会救助内容，着力提升服务水平，全面推进社会救助高质量发展，扎实做好普惠性、兜底性、保障性民政兜底保障工作，坚决完成脱贫攻坚兜底保障任务。确保“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”，为实现第一个百年奋斗目标做出民政部门应有的贡献！（记者 李钧）