淮报党字〔2019〕14号 签发人：唐剑
按照市委的统一部署，2017年8月28日至2017年9月28日，市委第三巡察组对淮南日报社进行了巡察。2017年12月1日，向报社党委反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、主要负责人整改落实情况
（一）党委高度重视 启动工作迅速
巡察反馈会当日下午，报社原党委书记、社长李宏章立即召开专题会议，研究部署市委第三巡察组反馈意见的整改落实工作。会议指出，落实巡察整改任务是政治任务，要不折不扣完成。会议要求全报社要高度重视、认真抓好整改落实工作。要真抓真改，立行立改。12月4日，报社成立了整改落实工作领导小组，李宏章任组长，党委副书记沈国冰任第一副组长，党委委员史学丽任副组长，下设领导小组办公室。3月底以来，市委宣传部副部长、报社党委书记、社长唐剑先后4次召开党委会专题研究巡察整改工作，完善制度，重点攻关难点工作，推动整改工作深入发展。
针对反馈的三大方面问题，报社巡察整改工作领导小组进行了细化分解，党委班子成员以身作则，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实。
共召开巡察整改工作推进会和专项整改会议10次。把落实整改的过程与具体实践工作相结合，确保把反馈意见和建议转化为提升各项工作的助力和动力，凝心聚力推动淮南报业的发展。
（二）反复酝酿讨论 制定整改方案
整改反馈意见大会后，报社党委由原党委书记、社长李宏章牵头，立即着手布置制定巡察整改反馈意见落实工作方案，对巡察组指出的三个大方面问题，全面梳理、查找原因、举一反三、通过反复斟酌酝酿，并广泛征求意见，最终形成淮南日报社巡察整改方案，报社召开党委会议讨论通过，经报淮南市委巡察工作领导小组审核，下发了《关于市委第三巡察组巡察淮南日报社党委反馈意见整改落实工作方案的报告》，作为贯彻落实好市委第三巡察组反馈意见整改落实工作的纲领性文件。同时责成各牵头部门和责任单位根据整改落实方案，认真对标检查。市委宣传部副部长、报社党委书记、社长唐剑率领报社巡察整改领导小组对巡察整改过程中制定的各项制度进一步修订、细化、完善，确保制度符合实际、切实可行。
（三）层层传导压力 级级夯实责任
明确各责任单位，进一步增强政治意识、责任意识、大局意识，建立整改工作台账，把积极整改巡察组反馈的问题作为当前阶段首要政治任务。明确党委书记负总责，分管领导承担主要责任，相关部门牵头，各党支部书记负责整改落实工作，针对反馈问题，严格按照整改时限，扎实推动整改。层层约谈督促、层层督察督促、层层宣讲督促，传导责任，压实责任，横向到边、纵向到底，以上率下、层层传导全面从严治党压力，级级夯实责任，压实落实整改责任网络体系。
（四）坚持问题导向 实行挂单整改
以严肃认真的态度，深刻反思市委第三巡察组反馈的问题，剖析根源，找准症结，针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时进行研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。列出问题清单，对照清单逐项逐块明确整改措施、牵头单位、责任人和办理时限，实行挂单整改、对账销号，不折不扣地抓好整改落实。
在整改期间，召开专题党建整改会议，党委班子成员亲自带队，对“三会一课”整改情况进行检查，落实到每一个支部、每一个党员；党委书记牵头，召开专题清欠会议，研究巡察组提出的欠款问题。同时，党委班子率先垂范，退回2014年所发取暖费等费用。
（五）强化督导检查 确保整改落实
淮南日报社整改落实工作领导小组根据巡察整改落实工作方案，由党委书记亲自挂帅，党委班子成员分别负责，领导小组办公室成员具体工作，对巡察整改工作不定期督促检查，对督查出来的问题，坚持实事求是的原则，给予通报。对整改不到位、进度缓慢的部门负责人进行约谈，要求认真纠正，严肃整改，限期处理解决好存在的问题。同时，坚持以整改促改革、促发展，切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动淮南报业发展的强大动力。
二、淮南日报社整改落实情况
整改期间，共制定整改措施74条，出台改革措施5项，开展专项治理6个，制定完善制度28项，已收缴违纪款5.39万元。开展批评教育、约谈6人次。
（一）党的领导方面
（一）强化党的领导
１.坚决贯彻落实“党管媒体、党管导向”要求，扭转“重经营、轻采编”的倾向。采取有效措施，多种形式，开展党内重大专题教育，注重专题教育效果。
（1）制定《中共淮南日报社委员会关于进一步强化“党管媒体”、“党管导向”暨强化采编管理工作的实施意见》。
（2）制定《关于强化党内重大专题教育效果的实施意见》，严格按意见执行，推进专题教育。
（3）严格落实每月一次的党委中心组学习计划，支部党员大会每季度召开1次，支部委员会每月召开1次，党小组会每月召开1至2次，每季度上党课1次。党委班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲党课1次。党建工作交流学习列入每月一次部门例会。
２.强力推动报社改革发展，提升破题开路的勇气。精心谋划新形势下传统媒体与新兴媒体的整合，报社转型升级跨越发展初现成效。
（1）制定《关于党委加强领导改革发展的实施意见》，并按《实施意见》执行。
（2）报社党委研究通过了《2018年淮南日报扩版总体方案》、《2018年淮南日报扩版常规版面设置》和《2018年淮河早报改版总体方案》等文件。
（3）建成全媒体简易中央厨房（采编平台一期）。对报社全体采编人员进行业务、流程、技术支持等专业培训基本到位。
（4）广告经营业务扎实推进，广告公司户外广告组织力度取得进展。
３.切实担当管党治党责任，坚决摒弃有老好人思想。党委严格对下属单位监管。强化担当精神，解决历史遗留问题。
（1）制定《关于强化管党治党责任担当的实施意见》。
（2）要求下属单位每季度向报社党委汇报党建及工作情况。并对下属二级机构每年进行一次全面检查。
（3）对印务公司进行审计。报社老办公楼问题解决情况目前进展顺利。积极考察合适地域，推进印务公司搬迁，彻底解决印务公司存在的安全等问题。
（二）加强意识形态工作
４.做实对意识形态工作领导，制定《关于加强意识形态工作的实施意见》。
５.加大力度抓思想和队伍建设，加大对优秀新闻采编人才培养力度，切实进行采编人员马克思主义新闻观教育专题培训。
（1）制定《关于加强思想教育工作的实施意见》。
（2）定期聘请专家学者对报社全体员工开展专题培训，目前已聘请2位专家对全体报社员工进行马克思主义新闻观及专业知识专题培训，同时到兄弟单位学习先进采编经验。
６.充分发挥喉舌作用，创新宣传形式、机制载体，提升引领社情民意能力，改进新闻舆论工作能力和水平。
（1）简易中央厨房投入使用，报社初步实现真正意义的报网互动、报网融合。实现提供音频、视频等功能。
（2）以“怀新平”、“舜耕时评”言论品牌为代表，形成在全省有较大影响力的言论阵地。
（三）规范选人用人
７.改革内设机构，待机构改革后确定。
８.在现有基础上，改革干部队伍结构不科学的问题。
（1）制定《关于优化干部队伍结构的意见》、《关于加强思想引导和激励干部的实施意见》。
（2）进行内部资源调配。调配人员到日报编辑中心以及新媒体中心，调配精干力量到广告中心，充实一线队伍。
９.坚决执行干部选拔任用制度，严格规范干部选拔任用程序，逐人进行考察谈话，严格落实干部选拔任用全程纪实制度。
10.严格干部日常监督管理
（1）严格干部员工年度考核工作。依据《淮南日报社员工管理暂行规定》进行考核。每年考核时，由纪检监察部门对干部员工考核项目进行审查，尤其是对考核等次为优秀的干部员工重点审查。
（2）根据皖纪发[2017]1号《关于纪律处分执行工作的规定》文件第十六条精神，于1月21日党委会通过取消该同志原有优秀等次并形成文件1月22日下发。
11.规范干部文书档案整理
（1）制定《关于规范干部文书档案管理的实施意见》。
（2）对报社现存干部档案进行一次全面检查，自查文书档案存在的缺陷。
（3）派专人进行干部文书档案整理，目前整理进行中。
（二）党的建设方面
（一）持续推进基层党组织标准化建设
12.严格落实党支部“三会一课”制度，按照规定频次开展，全体党员完善“三会一课”记录。
（1）制定《关于严格落实“三会一课”制度的实施意见》。
（2）要求各支部党员大会每3个月召开1次。党支部委员会每月召开1次，根据需要也可随时召开。党小组会每月召开1次。党支部每年组织党课不少于4次。
（3）党委办公室分别三次对各党支部“三会一课”工作情况进行了抽查，对检查情况进行了全社通报，并要求不合格党员笔记限期整改。
13.加强对下属党支部工作指导，督促完善党建资料，夯实党支部党建工作基础。
（1）制定《关于加强党委对支部工作指导暨强化基础党建工作的实施意见》、《关于加强支部党建资料建设的实施意见》。
（2）2018年第一季度已经召开一次党建专题会议，研究部署党建工作。4月初，召开全社党建工作会议，对年度党建工作进行全面部署。各党支部对上年度工作进行了述职。
（3）对各支部党建工作特别是资料存档备案进行检查指导，对整改不到位的支部进行通报。
14.结合理论学习，多形式开展党员活动日活动，增强党员活动日吸引力。规范开展专题组织生活会。
（1）制定《关于规范与创新“党员活动日”活动的实施意见》、《关于规范组织开展专题组织生活会的实施意见》。
（2）按规定开展党员活动日活动。
（3）2018年度，日报、早报党支部继续深入开展“贴的近、贴的紧”暨基层党支部党建特色品牌创建活动。
（二）规范党员发展工作
15.制定《关于进一步加强和规范发展党员工作暨做好资料管理的实施意见》。两名入党积极分子已转成预备党员。
（三）扎实落实党费收缴
16.督促退休党员按规定交纳党费。
17.制定《关于严格实施党费收支情况公示制度的办法。》严格公示制度，6个党支部对党费收缴情况予以公示。
（三）全面从严治党方面
（一）全面落实“两个责任”
18.严格落实党风廉政建设党委的主体责任，强化廉政风险防控意识，加强党员干部日常监督管理。
（1）制定《关于落实党风廉政建设主体责任、监督责任的实施办法》、《关于进一步加强廉政风险防控的实施意见》、《关于加强党员干部日常监督管理的实施办法》。
（2）整改工作期间，党委书记约谈相关人员6次。
（3）每半年对广告、发行、印务工作的定期检查或抽查一次。
（二）坚决落实中央八项规定精神
19.已全面调查巡察组提出的公款旅游现象，核实情况并做说明。严格依法合规，杜绝此类现象的再度发生。
20.退回有关违规发放的津补贴。2014年，取暖费补助5.5万，在职职工已经全数退回3.39万元。对于2014年，2015年发放的乒乓球赛补助，副县级以上领导退回共计2万元。坚决落实“中央八项规定”精神，确保以后不出现此类现象。
（三）查实情况，消除发票报销存在的廉洁风险
21.已查明2013年报社费用支出三张发票以及未附清单费用问题。严格依法合规，杜绝以后此类情况的发生。
（四）完善制度，严格执行财经纪律
22.招待费过高且未执行“三单合一”的问题有其特殊原因。报社的招待费支出主要是因公务接待、业务招待和工作用餐而发生的，其中业务招待占较大比重。目前，已制定《淮南日报社公务接待、业务招待和工作用餐管理办法》，并严格按照该办法执行。
23.合理公款支出。征收本应由住户缴纳的报社家属区卫生费、维修费、物业费等。
（五）规范公车修理
24.制定《淮南日报社车辆管理暂行规定》。严格按照规定执行。
25.严格按照《淮南日报社车辆管理暂行规定》。社领导公务用车实行星期一统一加油制度。
（六）严格资产管理
26.规范抵账物品管理。建立抵账物品管理制度并按制度执行。建立了抵账物品台账，抵账酒水、抵账房屋认真记录，妥善管理。
27.加大力度催收房屋租赁收入。
与九方物资有限公司签订协议，在确定期限内分两次收回其所欠房租，目前已收回其所租赁的报社８楼西侧270平米房屋。
（七）完善财务管理制度和风险防范机制
28.下大力气细致清理往来账。根据相关规定，依据报社实际制定《淮南日报社应收账款管理办法》。
29.按照《现金管理暂行条例》，明确报社的现金开支规定，自2017年10月起不存在超范围、超限额现金支付的现象。同时，咨询市财政局国库科，报社因定额的财政预算资金具有指定用途，又不属于收支两条线的单位，不具备条件执行公务卡结算制度。
30.规范抵账消费卡财务处理。建立《淮南日报社经营交换的非货币性资产管理办法》并严格按规定执行。
31.建立《淮南日报社采购业务管理办法》，规范经营性资金采购业务。进一步规范专项资金使用及财务决算。严格对广告公司、印务公司的监管，委托具有相应资质的会计师事务所对下属二级机构进行审计。
三、深化巡察整改工作成效 逐步建立长效机制
报社巡察整改工作已经取得了明显成效，我社将继续按照市委和市委巡察工作领导小组的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快淮南报业又好又快发展凝聚正能量。
（一）坚持问题导向，强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。
（二）着力建章立制，构建长效机制。深入贯彻落实中央、省、市关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制。认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决执行中央决策部署，确保政令畅通、令行禁止。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善。
（三）强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，认真履行“两个责任”，强化责任担当，敢于动真碰硬。坚决贯彻党支部工作条例，把抓好党组织建设摆上重要位置，不断增强党组织的整体功能。严格遵守“六项纪律”特别是政治纪律，全面加强对党组织和党员干部的监督管理。进一步严明党的纪律，加强督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共淮南日报社委员会
2019年3月31日
