——我市商事制度改革成效斐然

探索“多证合一”、深化“先照后证”、实施简易注销……伴随着商事制度改革向纵深推进，淮南经济蓄流积势，一路广纳百川，活力之水来自市场闸门有序放开。

作为深化“放管服”改革、创优“四最”营商环境的“先锋官”、支持“双创”的“先手棋”和简政放权的“突破口”，淮南着力构建与深化“放管服”改革要求相适应的新型市场监管机制，实现了在全省“十二个”率先的丰硕成果。

服务为根，激活市场新动能

从“多证合一”扩容增面到“最多跑一次”，人们对商事制度改革红利的直观体验，就是投资创业的“脚底成本”和“时间成本”大幅减少了。

2014年3月，我市商事制度改革正式启动。市政府出台实施意见，全面实施“多证合一”改革，淮南工商以“筚路蓝缕、以启山林”的坚韧，争做改革的促进派和实干家。

2014年，全省第一个颁发“电子营业执照”；2015年，淮南首张“三证合一”营业执照颁发；2016年，全省率先实施“多证合一、一照一码”改革……

2018年6月12日，淮南经济技术开发区开展“证照分离”改革试点，改革审批事项65项，办理涉及改革事项登记120余件。如今，淮南已实现“五十七证合一”。

2014年以来，全市新增市场主体8.15万户，市场主体总量达18.75万户，较商事制度改革前增长了1.3倍，实现了五年倍增。

大量新增的市场主体，作为创业创新活力的风向标，成为扩大就业、提振经济的重要力量。特别是新产业、新业态及“互联网+”等创新型企业的蓬勃发展，为我市经济转向高质量发展提供了新动能。

创新实践，营造优质营商环境

“惟改革者进，惟改革者强，惟改革者胜。”淮南大地，风云激荡！

企业开办时间减半。我市将企业开办办理环节压减为企业设立登记、公章刻制、发票申领3个环节，企业开办时间压缩至3个工作日以内，降低制度性交易成本，激发了“双创”新活力。

自主创办“淮小V”，疏解“堵点”，打造“亮点”，开辟专栏，贴心服务企业开办。

银政联动扩容增面。新增中国银行互联网+工商注册登记服务暨银政联动代办点1个，目前全市在3家银行设立代办点7个。

实行外资企业“一口办理”。简化外资企业设立和备案程序，取消外资审批，实现“一网进入、一窗受理”外资备案和工商登记“一套表格、一口办理”。
个体工商户异地办理。全面推行个体工商户登记在县或区一个登记机关区域内“同城通办”改革，有效解决城区个体户多、业务量大、办照扎堆、等候时间长等问题。

推行登记注册“容缺受理”。在名称预先核准登记、企业登记等审批事项，对申请材料基本符合登记条件，部分申请材料需要完善和补充的企业或个人实行“容缺受理”，办理“容缺受理”件420件。

在一项项举措的叠加下，工商部门的服务者形象已深入人心。而在探索如何立足职能，为企业提供最贴心的服务的同时，工商人更将目光投向整个营商环境，服务淮南转型升级。

放管结合，营造公平市场氛围

从综合执法到联合惩戒，我市不断加大事中事后监管力度，监管体制机制改革取得重大进展。

2016年，我市在全省率先实施“先照后证”改革，进一步规范了事中事后监管事项；在全省第一个出台《淮南市严重违法失信企业名单管理和惩戒暂行办法》，全面建立市场主体信用监管联合惩戒机制；2017年，淮南市被确定为全省“双随机、一公开”和失信联合惩戒机制试点城市……

2018年，我市建立“三告知”创新“双闭环”，网上全量推送企业信息57965条，精准推送企业4638户，38个相关审批部门或行业主管部门认领签收率100%、反馈率83.6%。

如今，全市录入抽查事项清单867类2349项，录入监管对象39.57万户，归集涉企信息68000条，2017年度企业综合年报率90.88%，列入“经营异常名录”企业3925家。以信用约束、联合惩戒为核心的企业信用监管长效机制逐步形成。

商事制度改革不仅提升了百姓的获得感和满意度，也改善了营商环境，提高了我市经济的竞争力和影响力。2018年，我市新增私营企业增长率位居全省第4位；新增个体工商户增长率位居全省第1位；新增市场主体增长率位居全省第1位。（记者 柏 松　编辑　汤宁）