——寿县开通公交车纪实

“十一五”以来，寿县随着新城区面积增大和社会经济的快速发展，城区有限的道路资源和快速增长的机动车之间矛盾突发。尤其在节假日、黄金周及日常上下班高峰期，老城区交通秩序混乱、拥堵严重，严重制约古城旅游发展，也影响居民日常生活，与寿县“旅游兴县”战略要求格格不入，矛盾亟需解决。2014年，省政府办公厅出台了《关于大力倡导低碳绿色出行的指导意见》（皖政办（2014）41号），大力倡导公共交通、步行和自行车等低碳绿色出行方式，方便居民出行，促进节能减排，改善人居环境，优先发展公共交通是国家、省和市各级层面的重要交通发展战略。

按照《寿县县城规划建设管理2015-2017年六项行动实施方案》要求，为规范完善寿县公共交通，实现公交车城区全覆盖，由寿县交通运输局与合肥规划设计院对接，请专家对公交车进城进行分析论证，确定了老城区开通公交的必要性和可行性，制定了较为科学的新老城区运营方案；组织召开了社区居民、教师、老干部、学生家长等不同层面人员座谈会，并进行问卷调查；县多个部门对公交运营方案进行了调研，提出宝贵意见和建议。

寿县人民政府成立了高规格领导小组，落实县交通运输局、住建局、规划局、城管局、交管大队、财政局、国土局等部门责任。抽调人员，成立专抓队伍，对城区路面及交通违法行为进行清理整顿。

由于古城内空间资源极度紧张，古城开通公共交通，需要同步实施以下配套管理措施。

公安交管部门规范停车管理。拟建议从十字街到寿蔡路（原丁字路口）取消停车位，严管重罚。逐步取消古城内四条大街路边停车位，在内环路、四条大街、棋盘街适当布置路边停车位，设置高杆监控，加强违法停车处罚力度。加强古城内交通管理措施，严禁进城车辆随意调头，完善交通标志标线、违停抓拍设施等，有效整治古城交通运行秩序。

城管部门严厉打击出店经营、沿街店面乱搭乱建行为，尤其是几个重点路段：东街菜市场旁早晨沿街买菜摊点、华联超市门前，北街西大寺巷处，西街北小长街，南街菜市场，真正把路面让出来。

逐步设置公共停车场。利用附小、城西小学、西门老麻纺厂、北街西大寺巷拆迁处、南街原县政府大院内等地点适当规划路外公共停车场，解决古城内必需的停车需求。

老城区机动车限行措施。进入老城区货车07:00至19:30禁止进入。

拟建议公安交管部门重新调整南门外原丁字路口处信号灯，重点时段车辆禁止左行至寿蔡路。取缔或减少原丁字路口至南门车辆掉头隔离栏。拓宽原丁字路口处路面。

相关部门应制定应急预案，做好维稳工作，严防有关群体聚众闹事。拟建议从公安、城管部门各抽调30名执法人员、交通运输部门抽调60名执法人员于2015年8月19日开始在重要卡点（西门、东门、北门、南门口、十字街、南门原丁字路口处），重点路段进行交通秩序管理，必要时可安排执法人员跟车。

同时，政府加大财政投入，拟每年对公交企业实行低票价、减免票、承担政府指令性任务等形成的政策性亏损，经营冷僻线路经营性亏损、购置新车补助等方面投入，给予财政补贴并列入预算。初步与顺民公交公司达成协议，即每车4万元财政补贴，58辆公交车每年财补共计232万元。

有关部门充分发挥报纸、电视、网络等媒体作用，广泛开展多种形式的群众性低碳绿色出行文化活动和交通安全教育活动。通过宣传教育、示范带动，增强全社会低碳绿色出行意识，形成共同参与支持低碳绿色出行的良好氛围。

2015年8月7日上午，寿县交通运输局在局六楼会议室举办“寿县城区公交运营调整方案听证会”。

当时，寿县正大力实施“南工北旅生态县”战略，行政办公、学校、医院等公共服务设施均已搬迁或计划搬迁至新城区，从而使得老城区与新城区之间居民日常上班上学交通出行需求快速增长。根据新老城区道路网络条件和人口分布特征，通过公交线路在古城内和新城区之间建立便捷交通联系，真正实现公交全覆盖，寿县交通运输局对原公交营运线路作出调整，制定《寿县城区公交运营调整方案》。为进一步听取社会各方面的意见，促进政府决策行为的民主化、科学化，根据寿县人民政府《寿县重大决策程序规定》等有关规定召开的本次听证会。寿县交通运输局对各位听证代表的意见进行认真汇总、整理、研究、采纳，形成听证报告，提交县政府常务会议研究，作为县政府行政决策的重要参考依据。

“优选公交、绿色出行”的意义在于既解决交通拥堵、方便广大群众出行，又真正达到环保、无污染效果，以此带动更多的人出行优选公交、首选公交，更使千年古城寿县多一片蓝天，少一些污染，城市交通有序而畅通。

公交车开通之前，有人担心开通公交车是否影响城区道路畅通……然公交车运营以来，尤其通过“两节”期间城区人流高峰期的考验，公交车线路调整前人们担心的“公交、公交，交而不通”的疑虑不复存在。

在市委、市政府和县委、县政府的关怀下，为方便广大居民出行，促进古城旅游发展，淮南公交公司经认真调研，于2016年5月1日开通龙湖公园东门至寿县南门公交枢纽的29路线。

29路线配备最近新购置的气电混合动力豪华空调大客车，该车具有运行噪声低、乘坐舒适、节能环保等特点。线路运营实施季节性票价，每日早晨分别由蔡家岗和公园东门分别向寿县发车，平均行车间隔15分钟。自开通营运之日起，秩序正常。

“好雨知时节，当春乃发生”。开通公交不仅方便了群众、缓解了交通，而且开辟了全省“绿色环保、首选交通”先河，标致着寿县这座文明古城，交通发展又向前迈进一大步，符合国家、省和市优先发展公共交通战略，是顺应广大老百姓需求、是众望所归、民心所向、是政府实施的重要民生工程、是惠民工程、是德政工程，更体现了公共交通公益属性。

寿县的明天将会更加美好！（余茂前）

图：29路公交车开通运营为乘客带来极大的便利。