淮南有着悠久的历史与厚重的文化。早在远古时期，传说中的虞舜、夏禹就生活在这片土地上，夏商时属淮夷之地，西周时期为州来国所辖。春秋末期，蔡国迁都于州来，战国时期楚国迁都寿春，成为楚国京畿之地。秦统一六国，淮河以南设九江郡。西汉先后设淮南国、九江郡，三国曹魏及以后时期设淮南郡。唐朝时设淮南道寿州，北宋设淮南路寿州，元朝属江北行中书省安丰路，明朝时为南京凤阳府辖地，清初时期属江南行省凤阳府。民国时期废除府治，市境分属寿县、凤台县、怀远县。

淮南市是一座因煤而兴的城市。1949年1月淮南解放，3月设立淮南煤矿特别行政区，1950年设县级淮南市，1952年6月建立省辖淮南市，其间管辖区域历经多次调整。直至1977年1月，凤台县由阜阳专区划入，市辖田家庵、大通、谢家集、八公山、潘集5区和凤台县，辖区面积为2121.44平方公里。淮南市现行行政区划的雏形初步形成，行政区域进入一个相对稳定时期，为其后淮南市经济社会发展提供了较好的区划环境。从此，一座伴随共和国一起成长的年轻城市迅速崛起，成为伫立于淮河岸边的一颗耀眼明珠，一座引人注目的崭新能源城。

2004年6月合肥市长丰县7个乡镇划入淮南市

1978年召开的党的十一届三中全会是建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，也是共和国历史上的一个伟大转折，更是开辟中国特色社会主义道路，开创中国社会主义事业发展时期的伟大转折。全会提出“把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放”的重要决策。从此，中国进入了改革开放和社会主义现代化建设的新时期。淮南市与全国其他地方一样，迎来了轰轰烈烈的加快经济建设发展步伐的火热时代。随之而来，淮南市主城区地处淮河与舜耕山狭长地带,发展空间的局限已成为制约淮南市再发展的重要因素。早在上个世纪60年代，淮南市即向省政府提出了向南拓展行政区划的工作思路。

顺应淮南市发展要求及安徽省经济社会发展战略部署，2004年6月17日，根据国务院《关于同意安徽省调整淮南市和长丰县部分行政区划的批复》（国函[2004]39号）,省政府正式下发《关于调整淮南市和长丰县部分行政区划的通知》(皖政秘[2004]81号),把长丰县的2个镇和5个乡镇划入淮南市。具体是：孔店乡划归田家庵区管辖，孙庙乡、孤堆回族乡、杨公镇划归谢家集区管辖。这次调整区域面积达400多平方公里，人口18万多。为淮南市全面推进城市化进程拓展了发展空间，奠定了南向发展的坚实基础。同年7月，山南新城区纳入了淮南城市规划体系，淮南市城市发展总体目标为：建设山水园林城市、宜居生态城市和文化旅游名市，山南新区功能定位为：全市的行政办公和商务办公中心、文化、科研教育和体育中心；高新技术产业基地；配套设施完善的宜居新区。2005年8月10日，市委、市政府成立山南新区建设指挥部，启动山南新区建设。山南新区规划范围98平方公里，规划协调范围220平方公里，规划建设用地60多平方公里，规划人口60万人。经过10多年的开发建设，具有现代化城市风貌、新型产业集聚，功能定位齐全、人居环境优越的淮南新城已初具规模。

2016年1月寿县整建制划入淮南市

为贯彻落实中央城市工作会议精神，推进安徽改革发展，进一步拓展淮南市发展空间，根据《国务院关于同意安徽省调整六安市淮南市铜陵市部分行政区划的批复》（国函[2015]206号）,省委、省政府《关于调整安庆市铜陵市六安市淮南市部分行政区划的实施意见》（皖发[2015]29号）精神,2016年寿县整建划入淮南市管辖。此次调整区域面积为2948平方公里，人口达139.85万人。至此，淮南市面积达5532平方公里。

寿县自划转淮南市以来，市委、市政府高度重视，从园区发展、城乡建设、文化旅游等各个领域确立发展目标，坚持一手抓对接，一手抓发展，以更高的定位、更大的力度、更实的举措全力确保寿县的经济社会更好更快发展。2017年，在安徽县域经济综合竞争力排名中，寿县位居安徽61个县（市）中第10位，成为综合竞争力排名上升最快的县域。园区集聚效应开始显现，以推进新桥国际产业园和寿县蜀山现代产业园区建设为重点，打造经济发展的新高地。加快推进寿春古城、正阳关古镇、瓦埠古镇、隐贤古镇和小甸红色名镇保护利用，推进八公山-寿春古城文化休闲游览区、安丰塘水利生态游览区、瓦埠湖生态休闲游览区和新桥都市休闲游览区建设，推进江淮运河旅游风光带建设。旅游发展新格局逐步形成，各项民生事业也稳步推进，城乡统筹发展基础更加稳固。寿县整建制调整划入淮南市管辖，增强了淮南市综合发展的优势。

淮南市乡镇一级行政区划的调整变更

1977年，淮南市辖有43个乡、13个镇、22个街道办事处。随着长丰县7个乡镇、寿县25个乡镇随区划调整划入淮南市，以及城市化的推进，撤乡设镇工作步伐加快，加之乡镇一级区划的局部调整，乡镇一级行政区划也发生了重大变化。目前淮南市5区2县1个国家级社会发展综合实验区，辖19个街道、59个镇、12个乡。

十八大以来，淮南市共有7例乡镇一级行政区划调整。一例为凤台县城关镇从其他乡镇划入部分社区或村民组，其他6例为撤乡设镇。从总体情况看，调整区域的社会经济及民生领域都得到了较快发展。促进了政府集中财力、物力进行重点建设，促进了干部队伍、人口、自然资源等发展要素的整合与互补，加大城镇公共设施基础性投入，招商引资及项目建设步伐加快。同时，吸引了企业和农村人口向城镇集中，进一步强化了集镇对所在地区经济社会发展的带动和辐射作用。例如，田家庵区三和乡于2014年10月经省政府批准同意撤乡设镇，目前该镇三分之二以上的人口已搬迁到城镇居住，从事第二、第三产业。城镇道路四通八达，三和镇已成为淮南市高新技术产业的聚集之地，承接了全市东部经济产业转移，教育产业、工商业、现代农业及旅游业发展迅速。总之，40年来乡镇一级行政区划的变更，促进了农村产业结构的优化，推进了城镇化发展，改善生态环境和人居环境，达到人口、资源、环境的协调发展。(凤良春)