资源变资产　资金变股金　农民变股东
凤台县农村集体产权制度改革惠民生

“今天，我拿到了农村集体股权证书，十分高兴，以后我可以参加分红了，这给我们全家的生活带来了新的收入，也将让我们今后生活更加富裕。”近日，凤台县尚塘镇安绠村村民李云高兴地告诉记者。

为顺应农村发展需要、加快农村经济发展、促进农民增收，2017年，凤台县按照十九大报告“深化农村集体产权改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”的要求，强化组织保障，狠抓措施落实，稳步推进树样板，积极开展农村集体产权制度改革暨农村集体资产“三变”改革试点工作，以求增强地方农业发展的活力，尚塘镇率先在全县进行试点，收到了可喜的成效。

尚塘镇负责人介绍，尚塘镇是农业大镇，全镇耕地面积6万余亩，人口4.4万人，经济基础相对薄弱，原有农村集体产权管理制度已不能适应当前社会发展的需要，农民增收困难，改革势在必行。为此尚塘镇选择在村班子团结、群众基础较好的安绠村作为农村集体产权制度改革的试点村率先开展改革。

该镇在借鉴外地先进经验的基础上，深入开展调研，结合尚塘实际先后制定并印发了《尚塘镇开展农村集体产权制度改革试点工作实施方案》，成立了以党委主要领导为组长的尚塘镇农村集体产权制度改革领导小组；同时试点村也成立了相应组织，并召开村民代表大会，讨论通过了《安绠村农村集体产权制度改革试点工作方案》、《安绠村清产核资实施方案》。镇村两级都把推进农村集体产权制度改革作为当前农村工作的首要任务，纳入重要议事日程，不断凝聚合力，确保农村产权制度改革工作顺利推进。

农村集体产权制度改革是新生事物，改革伊始，干部群众对改革的意义、内容、目的等不了解，改革的积极性不高。为推动尚塘镇的改革试点工作，该镇在改革的初期，把宣传培训工作放在首位，采取制作宣传条幅、发放宣传单、制作宣传手册等方式全方位宣传培训，营造了良好的宣传氛围，起到了广而告之的作用，干部群众改革的积极性得以提高、掌握了开展改革的方式方法，改革工作得以顺利开展。

农村集体产权制度改革政策涉及面广，关系到千家万户的切身利益和农村社会发展稳定。在具体实施中，该镇在县农委的指导下，始终严格执行法律法规和政策，确保“集体财产不受损失”和“农民利益不受损害”两条底线，将民主议定程序贯穿于改革的全过程，改革的每一个环节都经过合法议定程序，确保改革过程公平、公正、公开。同时，本着“民主决策、群众参与”的原则，充分保障农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，凡是涉及的重大问题全部通过民主协商解决，让农民群众成为改革的参与者和受益者。坚持有重点、有步骤地精心组织实施，做到积极又稳妥，先试点，后推开，成熟一批，推进一批，为全镇全面开展农村集体产权制度改革提供了可复制的经验和样板。

改革中，尚塘镇把工作的重点放在清产核资上，花大力气摸实摸清家底，在此基础上，进一步完善农村集体产权制度改革的各项程序。村里成立了合作社、界定了成员、分配了股权、发放了股权证书，制定了资产运营方案，为农村集体经济的发展和农民的增收打下坚实的基础。

截至目前，尚塘镇安绠村农村集体产权制度改革暨农村集体资产“三变”改革试点工作已基本完成，共清理出资金162117.24元；资产5737645元，其中非经营性资产5336145元、经营性资产401500元、经营性资产净值285000元；债务46081元；资源性资产水面229.73亩、滩涂110.92亩、土地5023亩。当前正在对现有资源资产进行盘活和运营工作，农民增收看到了曙光。

据了解，截至今年６月，该县改革村已达103个，覆盖全县所有乡镇且占全县总村数的41%。

（记者 刘银昌 通讯员 岳荣 编辑　汤宁)