安徽凤台激发村干部干事创业热情
让村干部有干头有盼头

张磊是安徽凤台县丁集镇前元村党支部书记，早晨8点不到就赶到了村部。翻开工作簿，一天的日程排得满满当当：开小麦病虫防治广播会、去镇里帮助咨询宅基证办理情况、到联系贫困户家了解情况……

长期以来，村干部补贴偏低，晋升没盼头，不少村干部把更多的精力放在自家事情上。为改变状况，去年以来，凤台认真落实关于村干部队伍建设“定权责立规范、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的要求，强化队伍建设，有效激发出村干部队伍的活力。

明晰职责，有事随时都能办

“我这种情况可以申请农村低保吗？”杨村镇彭庄村党群服务中心内，56岁的村民苏绍彬正在咨询农村低保相关问题。  

“以前来这办事还不一定能见着村干部，都得提前‘预约’，现在有事随时都能办。”今昔对比，让苏绍彬感慨良多。

这样的变化，得益于凤台明确村干部特别是村“两委”的岗位职责。为让村干部成为真正的“上班族”，凤台建立健全村干部考勤坐班制度，实行集中办公，严明工作纪律。坐班制度规定村干部每周在村工作不少于5天，每天不少于8小时，每天至少有1名村干部在党员群众服务中心值守。为了让村干部干事有“准头”，凤台还全面实行工作目标管理制度，根据实际制定出村“两委”年度、季度和每月工作任务清单。

有职责更得有考核。乡镇党委根据各地实际，研究制定村级组织百分制综合考核办法，将村集体经济发展、扶贫攻坚等作为考核的重要内容，年底由乡镇党委组织开展村党组织书记述职评议和综合考核。考核结果作为评选表彰、享受有关待遇的重要依据。

选优育优，建好后备人才库

“村干部尤其村支书的素质能直接决定基层工作的质量。”凤台县委组织部副部长陈飞舟介绍，凤台注重村干部队伍建设，把干事创业有思路、带领队伍有办法、廉洁公道有口碑的人选为村党组织书记；注重从大学生村官、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人等人群中选拔村党组织书记。此外，凤台还实施村（居）后备干部培养计划，建立村后备干部人才库，实行定期考核、动态管理。

“村干部的各方面情况，必须有详细的资料记录，作为选拔任用的依据。”陈飞舟表示，县委组织部专门成立了村干部管理科，乡镇设立党建办，为全县1528名村（居）干部建立档案，对履历材料等8类材料进行系统归档。

选优也育优。凤台规定，县级每年累计集中培训村干部时间不少于7天，乡镇结合党建、村务公开等重点工作开展专题培训；依托县委党校和全县16个党员教育培训基地，对村干部实行全员轮训。县财政每年安排20万元，组织优秀村干部到先进地区考察学习。开设“村干讲坛”，定期选择优秀村支书或村委会主任上台讲课。

保障待遇，晋升有盼头、干事有劲头

“从兼职到专职，待遇从低保障到‘副乡长级’，不多做点事，对不起这身份。”凤凰镇芮集村党总支书记芮广利说。

待遇有保障，工作更有干头。凤台按照任职年限5年以下、6-10年、11-15年和16年以上4个档次，对村干部补贴进行核定，最高每年可达3.9万元；同时，还建立了村党组织书记补贴正常增长机制。目前，芮广利等46人的待遇被定为四级，享受副科级公务员经济待遇。

让村干部感到暖心的是，即便退职了，也有保障。凤台实行养老保险与离职补贴相结合的方式，不仅为694名符合缴费条件的村干部购买了城镇职工养老保险，还为其余村干部购买村干部养老保险。自2014年以来，凤台发放给村干部离职补贴共计1650万元。

不仅保障经济待遇，更注重政治发展。凤台把村“两委”正职纳入县委组织部管理范畴，建立统一规范的人事档案；同时，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。对表现优秀的村干部，经乡镇推荐、县委组织部考察、县委研究同意的，可挂任乡镇党委委员。目前，全县已有13名村党组织书记挂任乡镇党委委员，2名村党组织书记在乡镇党委换届中当选为党委委员。

“以前村干部待遇低，晋升没盼头，干好干坏一个样，很多工作推都推不动。”朱马店镇党委书记徐涛坦言，“现在工作和待遇、前途挂钩，大家都争着干，唯恐掉了队。”

(人民日报记者 江 琳)

(《人民日报》5月2日18版报道)