——我市扎实开展城乡居民基本养老保险纪实

近年来，市委、市政府高度重视民生工作，明确提出“形势再紧不紧民生资金，支出再减不减民生投入”。城乡居民养老保险作为民生工程其中一项纳入全市重点工作安排部署。实施中，坚持国家试点和自行试点双轮驱动，在2009年底凤台县纳入国家首批试点的同时，加快自行试点的步伐，2010年、2011年，市、区两级财政全额承担进出口补贴，支持潘集区、田家庵区开展试点，2012年全市全面实施城乡居民养老保险制度。凤台县城乡居民养老保险工作获国务院表彰。

政策实施几年来，全市居民踊跃参保，一串串闪耀的数字衬托对比出广大城乡居民真正得到了实惠，衷心拥护和支持城乡居民养老保险制度。享受城乡居民养老保险待遇人数由2009年的7000人扩大到2016年底的45.69万人，养老金水平由平均60元提高到平均85元；参保人数由7万人扩大到150万人；争取中央和省级财政由每年4500万元扩大到每年4亿元，目前已经累计争取近13亿元，地方投入由每年2000万元扩大到每年1.1亿元，地方累计投入4亿多元；实施城乡居民养老保险制度的地区由一县扩大到全市范围，符合条件的淮南市居民都可以参加。

期盼如期至 惠民政策好

凤台县丁集乡70多岁的丁延富老人说：“年龄大了，我和老伴身体都有毛病，地里的活也干不动了。现在党的政策好，城乡居民养老保险是解决咱农村人养老的一个好法子，从2010年开始，我和老伴每个月都能领到60元的养老金，2015年，我们的养老金增加了，现在我每个月能拿到90元，我和老伴合起来就是180元，每月米、面、油都够了，我们心里更有底了。这也给子女减轻了负担，我打心底里高兴！”丁延富的话，反映了城乡居民养老实施以来，给群众生活和家庭带来真真切切的变化。 

为把这项政策制定好和实施好，我市坚持在制定政策上做文章，下功夫。在国家和省政策框架内，淮南各级财政投入力度进一步加大，引导广大城乡居民踊跃参保。我市城乡居民养老保险政策与国家和省政府政策相比在缴费补贴、待遇水平等方面有所提高。一是缴费补贴更高。地方政府补贴最低80元/年，最高100元/年，高于国家规定最低30元/年的标准。地方财政每年增加缴费补贴4000多万元。二是养老待遇更好。将基础养老金标准从国家规定的每人每月70元提高到75元，凤台县提高到80元，寿县划转后基础金也提高到80元，市级财政每年拨付2000万元，支持寿县提高基础养老金。三是设置高龄津贴。市级和凤台县70岁、80岁、90岁以上老人每月分别增发10元、20元、40元，地方财政每年增加高龄津贴达到2000多万元。

攻坚克难比奉献 千方百计促参保

凤台县是国家首批试点县。县农保中心负责人宋效美同志回忆当初开展城乡居民养老保险时感慨万千。她说：“开展城乡居民养老保险我们首先面临的是‘四缺’，即缺人、缺物、缺系统、缺经费。最让人感到棘手的是群众的观念认识跟不上，对城乡居民养老保险持怀疑态度，特别是有很多群众根本都不相信60周岁以上老年人不交钱，每月还能领取60元。”

城乡居民养老保险涉及的人数多，工作量大，但是为了参保居民早日享受国家的好政策，各级经办人员发扬“五加二、白加黑”精神，比奉献、比服务。丁集乡劳动保障事务所负责人詹永军说：“村级信息员都是村文书兼职，当初每月财政仅仅补贴100元交通费。村信息员每星期基本要来乡镇劳动保障事务所3次，每次来回约30公里，自己骑摩托车都需要10元油钱，每个月需要120元，100元根本都不够油钱，但是为群众办好事，没有一个讲困难的。”   

为了引导群众积极踊跃参保，让广大城乡居民真正了解和认识城乡居民养老保险，市人社部门始终把宣传作为推动城乡居民养老保险工作的重要手段，全市上下形成多渠道、广角度、深层次、全覆盖的立体式宣传格局。

———利用广播、电视、发放宣传单等开展常年宣传。据统计，几年来，全市共组织宣传车宣传50多次，悬挂横幅400多幅，张贴、刷写宣传标语7000多条，发放宣传资料100多万份，确保了政策宣传家喻户晓。

———组织村干部、基层经办人员与群众面对面、心贴心进行宣传引导，同时瞄准村民小组或家庭中说话有分量、做事有影响的人，引导他们带头宣讲政策、带头参保、带头动员身边的人参保缴费。

———抓住春节后务工人员外出打工之际，为未返乡的老乡们带去政策宣传单、明白纸、一封信等，让外出务工者变身义务宣传员；抓住每年“春风行动”招聘会时机，依托就业招聘会，宣传城乡居保政策。

百万居民乐参保 政府养老看今朝

几年来，我市始终把平台建设作为开展城乡居民养老保险工作，服务群众的支点。通过几年的基层平台建设，全市所有乡镇（街道）都基本配备了专职城乡居保工作人员，所有行政村和社区都确定了专（兼）职社会保障信息员，实现了机构、人员、场地、设备“四个落实”。城乡居民养老信息系统网络实现市、县区、乡镇（街道）三级联网，实现了“参保线上办、钱在银行流、信息网上走”的现代化经办模式。市人社部门联合经办银行，在有条件的乡镇、村，依托小超市、居民小卖店等设立“便利银行”，努力实现居民参保登记、个人缴费、待遇领取、信息查询“四个不出村镇”目标。群众真正体会到参保、缴费、领取待遇方便快捷。

截至2016年底，全市城乡居民养老保险参续保人数达到144.51万人，参续保率达到112.77%；享受待遇人数达到45.69万人，养老金发放率100%。提前7个月完成省民生工程考核的128.14万人年度目标任务。城乡居民养老保险制度经过几年的实施，实现从制度的全覆盖做到人群的全覆盖。目前，全市已经形成了城镇企业职工养老保险，机关事业单位养老保险，城乡居民养老保险，被征地农民养老保险，村干部养老保险等多层次的养老保险体系，参保人次达到200多万，养老保险制度覆盖所有人群。

（记者 李舒韵 通讯员 杨晨兮）