实体政务服务，变“分散办理”为“集中办理”，实现“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”；网上政务服务，变“群众跑腿”为“信息跑腿”，让群众“足不出户、一键点击、能办成事”——“线上线下、虚实一体”行政审批更阳光更高效

      近日，我市政务服务网上审批和“两集中”改革案例分别获评全省政务服务典型案例优胜奖，消息传来，为之振奋。记者走进市政务服务中心办事大厅，零距离感受服务和变化。“线上线下、虚实一体”的行政审批服务，阳光高效、公开透明之感扑面而来。

       实体政务服务，变“分散办理”为“集中办理”，实现“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”

       对市政务服务中心的优质高效服务，落户高新区的盖天力医药科技有限公司工作人员感触颇深。

       2015年，企业在中心办理行政审批业务。中心发挥“一站式”服务优势，开展线下联合审批，用47个工作日完成了“工商营业执照、土地登记、规划许可、施工许可”等一系列事项审批，确保企业当年实现开工建设。  

      现代经济一定意义上说就是环境经济。招商引资已从拼资源、拼优惠政策，向拼服务、拼环境转变。为优化发展环境，我市积极深化行政审批制度改革，早在2009年，就推行“两集中、两到位”改革，从根本上破解审批服务事项和权限设置过于分散和“只受不理”、“前店后坊”等难题。在改革推进过程中，重点强化政务服务中心窗口职能，关键抓好“归并职能、集中审批、充分授权”三个关键环节。各单位对科室行政审批职能全面整合，成立行政审批服务科，实现行政审批职能集中归并；建立完善内部监督制度，形成审管分离、责权并重、公开透明、廉洁高效的行政审批运行新机制，逐步形成“单位后台”服从“窗口前台”、“单位后方”支持“窗口前方”的工作格局。同时，中心大刀阔斧推进行政审批制度流程再造，让政务服务真正实现“一站式”。通过改革，34个职能部门、115个科室和二级机构的338个行政审批服务事项，80%以上实现了现场签批，总体审批效率提速40%以上。

       网上政务服务，变“群众跑腿”为“信息跑腿”，让群众“足不出户、一键点击、能办成事”

       外地企业来淮承揽工程类建设项目，先期需进行登记备案，审批时需携带企业资质、资信证明、业绩记录等大量纸质资料，申报人员需多次往返驻地和项目所在地，给企业带来不便——这是实行网上审批前的流程。

      信息化时代，“互联网＋”正改变政府服务模式。2013年以来，我市逐步建立完善网上政务服务大厅，推行“不见面”的网上审批全程办理，打破传统审批模式下的时空限制，极大提高了行政审批效率。实行网上审批后，所有登记备案材料网上上传，后台审批人员网上审验，网上反馈审批结论，企业只需自行在网上打印审批结论。

       注册类型、企业、名称……然后再依次输入并确认密码、输入手机号码……为见证网上审批效率，记者亲身体验了网上审批全环节。随着手机短信提醒，记者把激活码输入系统，网上审批、注册页面随之打开，需要提供材料及其审批时限赫然在目。

       “2015年4月，中心发放了全省第一张‘三证合一’网上营业执照。”市政务服务中心负责人说，设身处地，方便群众，是我市行政审批改革的最大特色。市政务服务中心建成了国内领先的网上政务服务大厅，实现网上交互式体验，彻底解决网上审批申报端的“最后一公里”。同时，推动审批业务重组优化，以项目为中心，采取“项目分类、事项固化、一单告知、同时启动、并联审批”的模式，开发基本建设项目并联审批模块、企业注册登记快速通道、企业登记前置审批信息推送模块，为“先照后证”登记制度改革和企业后续监管提供信息保障。

      目前，我市建筑施工、勘探等9类建筑业企业进淮备案，施工合同等6类建筑行业合同备案全部实行全程网上办理，降低了企业运营成本，提高了办事效率。截至2015年12月，我市网上政务服务大厅共办理承诺类事项12218件，网上办件占比达到68.04%。网上政务服务，政府、企业实现“不见面”，更好“心连心”。

(记者 朱庆磊)