加强工程建设领域廉政建设，事关经济社会发展大局，事关人民群众的根本利益。工程建设领域作为城市发展的重要阵地,是城市形象的展示平台,同时也是最容易滋生腐败易发多发的重灾区。当务之急，严把工程建设领域关键环节管理，努力实现廉洁发展是永恒的主题。

      从工程建设容易滋生腐败的源头寻找突破口。由于国家建设市场发育还不够完善，建设市场供过于求的现状导致很多施工企业单位生产任务不足，加上建设项目相比其他投资项目利润相对空间较大,使得很多项目施工方急于拿到工程的心情“如饥似渴”，为追求利润最大化，想方设法采取一些不正当手段腐蚀、拉拢建设单位相关人员,为其获取不正当利益创造条件。在工程建设过程中，监管部门虽能履职尽责，但由于缺乏专业性，很难对工程全面介入，仅仅停留在招投标监督层面和平时有限的执法监察上。加之工程建设管理人员与监管人员心存隔阂，协调配合不够，甚至故意设置障碍，逃避监督，无形之中加大了工程监管的难度。由于工程建设和管理人员缺乏廉政意识，自我约束能力弱化，认为抓廉政建设是政府和有关部门的事，对自己的错误行为一度违反了廉洁从业纪律，甚至构成违纪违法，当组织部门找本人约谈时才如梦初醒。

      预防工程建设过程中关键环节腐败问题的主要对策。通过多层次、多维度加强源头监控,采取超前防范,掌握项目反腐的主动权。有针对性地进行制度设计,坚持施工环节关口前移,切中利弊,做到“防得准”、“守得住”。实施“制度固廉”工程，筑牢“防腐墙”。建立健全完善项目制度流程，健全完善政府投资项目专家咨询、评估论证、公示听证以及审批权限划分和规范审批程序等相关制度，弱化自由裁量权，减少权钱交易和投资失误的机会。突出全程监控，实施“机制保廉”工程，打好“组合拳”。规范企事业单位法人廉洁从业行为，建立纪检监察、审计派驻人员组织对工程建设过程联合巡查监督机制，对合同履约情况实施全过程动态管理。突出造价管理，实施“控价促廉”工程，管好“账本子”。严格执行《淮南市建设工程造价管理条例》等法律法规，严格工程计量，严格工程进度款支付审核，坚决杜绝超额支付工程款。突出规范用权，实施“监督护廉”工程，用好“防腐剂”。建立诚信评价奖惩机制和不良记录公示制度，把违法违规行为记入“信用档案”，对违纪违法中介机构、企业施行警告和淘汰制度。突出以人为本，实施“宣教导廉”工程，常念“廉洁经”。加强反腐倡廉思想教育，提高从业人员拒腐防变能力。突出法纪刚性，实施“查案严廉”工程，用好“紧箍咒”。明确责任追究的对象、内容、方式和程序，加大依法处罚力度，努力构建“不想为，不能为、不敢为”的工作机制，着力构建风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

(刘 浩)