——       我市推进保障性安居工程纪略

      我市把保障性安居工程工作作为事关经济社会发展和社会和谐稳定的一项重大民生工程来抓，不断加大投入，努力扩大建设规模，使越来越多的困难群众住房条件得到改善。

      2013年，省政府下达我市保障性安居工程目标任务为：开工建设保障性住房和棚户区改造住房14700套，其中：廉租住房1648套，公共租赁住房4194套，城市棚户区改造8858户；基本建成保障性住房、棚户区改造住房9700套。

      截至2013年底，开工建设保障性住房和棚户区改造住房14775套，开工率为100.51%。其中，廉租住房开工1648套，开工率为100%；公共租赁住房开工4269套，开工率为101.79%；城市棚户区改造住房开工8858套，开工率为100%。

      基本建成保障性住房和棚户区改造住房9736套，基本建成率为100.37%。

      2013年我市无新增租赁补贴任务，全年累计发放租赁住房补贴10177户，共计发放2877万元，做到了应保尽保。

      市政府在财力十分紧张的情况下，从有限的财政收入中拿出大量资金用于建设保障性安居工程项目。

      以公共租赁住房为例，我市不靠企业建设的职工宿舍来为自己装点门面、完成上级下达的任务，而是由市、县区各级财政拿出真金白银，实实在在地自己投入建设公共租赁住房，真心实意地解决城市低收入住房困难家庭、城镇新就业职工和外来务工人员的住房问题。截至目前，全市共开工建设公共租赁住房15510套，其中由政府投资建设的就有14205套，占建设量的91.6%；项目总投资约22亿元，其中政府投资约20亿元，占投资总额的91%。

      近年来，我市大力实施棚户区改造工程，改变了棚户区公用设施陈旧、功能不配套、环境脏乱差的历史，让居民充分享受到改革发展带来的成果。此举不仅提升了居民的生活品位，改变了城市形象，同时拉动了经济增长，推进了城镇化的健康发展，营造出温馨和谐稳定的社会环境。我市的煤矿棚户区改造工程，先后荣获中国煤矿康居建设特殊贡献奖、安徽省绿色生态家园和感动淮南十佳事迹等荣誉称号。

      棚户区改造工程极大地改变了淮南市老矿区、老城区脏乱差的旧貌，使大量居民摆脱了几代人住在棚户区的历史，棚户区居民人均居住面积由过去的不到6平方米增加到30多平方米，户均面积由20至30平方米增加到近90平方米，极大地改善了群众的住房条件。

      棚户区改造工程还为低收入家庭带来了巨大的实惠，棚户区中有大量低收入群体，棚户区改造工程解决了这些家庭的居住问题，使他们以很低的成本拥有了自己的房产。截至目前，我市已开工建设4万多套棚户区改造房屋，改善了近12万群众的居住条件和居住环境，并取得了良好的社会效益。

      目前国家提出要在5年内改造各类棚户区1000万户的宏伟目标。以此为契机，淮南市委、市政府做出一项重大决定——用3年时间再改造各类棚户区14万户，使棚户区在淮南基本成为历史。

      为加大棚户区改造工作力度，市委、市政府主要领导亲自挂帅、靠前指挥。市政府出台了《关于加强保障性住房和安置房建设管理的通知》、《关于加快推进城市棚户区（危旧房）改造的实施意见》等一系列文件，以确保棚户区改造工作的科学化和规范化。特别是《实施意见》的出台，明确了今后三年我市棚户区改造工作的指导思想；制订了三年改造14万户、2000万平方米的目标任务；提出了坚持政府主导、实行市场运作、统筹区域平衡、资金自求平衡、加强统筹规划的推进措施；制定了土地、资金、收益分配方面的支持政策。  

      市政府出台了《关于对基本建设和投资项目涉及的政府性基金行政事业及经营性收费实行统一征收管理的通知》，市财政局和市政务服务中心印发了《淮南市基本建设和投资项目“一费制”征收管理工作实施细则》，从2013年6月1日起，对基本建设和投资项目各项收费实行“一费制”征收，对保障性住房和棚户区改造项目收费给予减免优惠。

（记者 张鹏）