——来自我市民生工程的报道

      连日来，我市采用暗访的形式，对各县区部分已建成的民生工程项目进行了督查，实地查看农村饮水安全工程、五保供养服务机构建设和乡镇综合文化站等项目建后管护使用情况，倾听百姓意见，了解群众所需，反馈整改意见。同时，将暗访情况及后期整改情况直接纳入县区和部门的民生工程年终考核，不断提升民生工程管养工作科学化、精细化水平，确保各项民生工程切实长期发挥惠民功效。这是新的一年来我市务实推进民生工程建设的一个剪影。

      新的一年，我市继续实施35项民生工程，在认真总结反思2012年工作得失经验的基础上，市民生办在“实”字上下工夫，抓实“五点”推进民生工程工作：一是破解难点。认真分析近几年工作的难点，尤其是进展较慢的工程类项目，做好工作总结，出台相关文件，进行重点督办，确保各项工作圆满完成。3月初，我市学习借鉴其他地市和我市城市管理行政执法局目标考核的先进经验，研究会商对实施民生工程过程进行考核。《淮南市民生工程月度考评办法（试行）》，将月度考核纳入目标考核指标，在工作节奏上由最初的年终一次“统考”，改为年终考核与半年考核、月度考核、随机考核相结合，进一步完善目标考核工作体系。

      二是突出重点。根据《2013年全市民生工程工作要点》要求，找准工作抓手和切入点，加强配合协调，全力推动重点工作的实施。   2013年，淮南市35项民生工程资金预计投入20.2亿元，较去年增长25.5%，其中：中央和省级13.5亿元，市级3.7亿元，县区2.9亿元，个人筹资等0.1亿元。市级财政投入增加1.6亿元，增幅达76.2%。今年以来，我市按照省实施民生工程统一部署，加大资金投入，加强资金管理，提升资金绩效，为民生工程注入持久动力。一是坚持超前拨付。坚持提前安排、优先保障，坚持预算统一编制、拨付“绿色通道”和超序时进度的原则，打足打实民生资金，不留资金硬缺口。二是坚持专户管理。研究制定民生工程资金筹措办法，会商实施部门测算配套资金，严格按照民生工程资金专户管理要求，加盖专用章，设定专用标识，指标直接下达到各县区专用账户，做到“一个漏斗”下拨，确保专款专用。三是坚持绩效管理。实施“参与式预算”试点，医疗卫生、就业培训等民生项目面向社会编制财政预算，主动接受专家评审、群众投票和社会监督，群众关切的重大问题有效解决。项目实施结束后开展绩效评价，确保集中财力办大事，确保每一分钱花在刀刃上，提升资金效益。四是坚持日常监管。在做好资金拨付同时，重点加强资金日常监管，严格落实《淮南市民生工程资金预算管理规程》、《民生工程资金监督管理办法》、《民生工程资金拨付及统计管理办法》等制度要求，明确监督职责，严禁挤占、挪用、拖欠民生工程资金，保障民生工程项目顺利实施。

      三是提升亮点。加强建成后项目的长效机制管理，积极探索建后管养新路子，使建成后项目成为民生工程的品牌形象。2013年，我市创新完善民生工程协调推进机制，先后6次召开联络员、分管领导参加的民生工程谋划动员会议，要求部门、县区坚持全市“一盘棋”总体要求，结合各自工作实际明确工作责任，坚持一线工作法，完善项目推进落实，认真做好2013年民生工程工作，进一步完善上下联动、紧密配合、各负其责、各尽其职的民生工程协调推进格局。为加强民生工程会商、督促和通报工作，市民生办先后赴凤台等地调研美好乡村建设实施情况，对新增项目进行认真谋划。加强“三个一”会议协调制度，坚持每月召开一次联络员会议、每两月召开一次分管领导会议，每季召开一次主要领导会议，听取民生工程进展情况，分析解决存在的问题。认真实施民生工程项目进展的月度报告、季度调度和年度评价制度，找差距，促实施，进一步促进了民生工程做细、做实、做好。

      四是攻克弱点。认真总结反思存在的问题，找准不足，突破差距，取长补短，促进弱点的转化和提升。2013年，我市将工程建设与后续管养有机结合，对新增工程类项目按照“谁受益、谁管护”和属地管理原则，市民生办会同项目实施部门，修改完善了《民生工程工程类项目管护办法》。为树立民生工程品牌形象，市民生办开展了部分建成项目使用情况的督查活动，督查范围涵盖县区、部门2007年以来所有建后项目，目前正组织专人进行抽查，将督查结果纳入市政府目标考核范围。市民生办出台了《关于建立民生工程建后管养工作机制的通知》、《关于进一步健全完善民生工程长效机制的通知》等文件，将管养资金纳入年度预算。经测算，2013年各级财政共安排管养资金4000多万元，保障了建成后的项目持续发挥效益。

      五是健全网点。健全民生网络组织体系，定期开展学习研究，提高县区民生办工作能力，加强科室配合形成“兵团推进”格局，用心谋划，创新推动民生工程实施。

(记者 武春晖 通讯员 韩雪冰)