——2012年我市民生工程建设综述
又是一年春草绿。2012年，我市集全市之力，把推进民生工程实施作为贯彻落实科学发展观、共创人民美好生活的首要任务，认识上更加深刻、行动上更加自觉、工作上更加主动、制度上更加完善、成效上更加明显，交出了一份靓丽的答卷。截至目前，33项省级民生工程已全部提前或超额完成全年目标任务。
去年以来，我市坚持从实际出发，积极探索民生工程实施推进的新路子，严格落实责任，完善政策措施，创新管养机制，不断提高工作水平，各项工程进度、实施效果均明显好于往年，民生工程建设取得新跨越。市委、市政府坚持把民生工程放在第一位置，坚持“一把手”负总责，坚持一线工作法，坚持全市“一盘棋”总体要求。年初，召开了高规格的全市民生工程暨收入倍增工作会议，会上市政府与7个县区和15个市直牵头部门签订《2012年民生工程目标责任书》，各县区政府与相关部门签订目标责任状，建立了上下联动、紧密配合、各负其责、各尽其职的民生工程目标管理体系。市委常委会、市政府常务会听取民生工程汇报15次，专题研究、重点推进乡镇中心幼儿园建设、农村危房改造、保障性住房、农村饮水安全等民生工程重点项目。市人大、市政协安排专项视察50余次，各县区、乡镇人大代表、政协委员也先后开展民生工程视察活动近百次。市政府坚持每季度召开一次领导小组会议，市民生办每月召开一次联络员会议、每两月召开一次分管领导会议，听取民生工程进展情况，分析解决存在的问题。市民生办实行定期通报制度，每10天通报一次项目进展情况，找差距，促实施，进一步促进了民生工程做细、做实、做好，得到了省政府、省直相关部门的好评。
宣传是先行官，宣传是播种机。我市民生工程自2007年实施以来，持续把宣传工作放在特别重要的位置，先后大力开展“八进入”（进社区、进家庭、进学校、进医院、进企业、进车站、进景区、进机关）宣传活动约300次；在城乡主干道设立民生工程宣传牌和宣传栏近1000个；在《淮南日报》、《淮河早报》、淮南广播电视台等各类宣传媒体设立民生工程专栏，市、县区和乡镇(街道)门户网站均开设宣传栏目，滚动报道或播出民生工程实施情况。借助民生工程大家谈、农民文化节、少儿艺术节等大型活动开展集中宣传，发放民生宣传画5万份、宣传手册10万份、民生工程政策问答30万份；举办了淮南市首届民生工程有奖知识竞赛活动，参赛人数近30万人；以“豆宝”为原型，创新制作了民生工程宣传动漫片；举办了“民生杯”淮南市第十二届硬笔书法展览，有效提高了民生工程的知晓度。坚持问计于民、问需于民、问策于民，我市还从去年10月份开始，广泛开展了2013年民生工程项目征集活动，分别在淮南政府网、淮南市财政局网和淮南市民生工程网站刊登民生工程项目征集调查问卷，5万余人参与了征集，同时开展了“走进杨公”、“走进平圩”、“走进李冲”等2013年市级民生工程项目现场征集系列活动，发放征集问卷5000多份，征集意见1000多条，为有效实施民生工程奠定了群众参与基础。
推进民生工程的实施，保障资金需求是至关重要的环节。继2011年我市民生工程资金管理工作位于全省民生工程考核第一名之后，去年以来，市委、市政府把保障民生资金的投入提高到新的高度，各级财政部门更加注重资金向民生工程倾斜，将32项民生工程预算（3项我市无任务）与部门预算统一布置、统一编制、统一报审、统一批复，在全省率先建立了快捷高效、程序简化、安全可靠、精准制导的民生工程资金管理机制。加强资金管理，做到统一专户管理，统一印章使用，统一漏斗下拨，确保专款专用、安全使用。坚持“绿色通道”和超序时进度拨付，对上级资金未下达的项目实行应急预拨。召开资金调度会7次，对民生工程资金拨付情况进行定期通报，有效提高了拨付效率和资金绩效。经督查，未发现一起资金挤占、挪用、截留等现象，未发现一起违法违纪现象。
为了保证民生工程的高效实施，市政府建立了目标管理、政务督查、行政监察、审计监督和舆论监督“五位一体”的民生工程督查机制，严格按照工程类项目“十制”管理要求，将“政府监督、中介监理、企业自控、民众参与”的质量监督管理模式贯穿于民生工程，并建立“第三方绩效评价”制度，全面提升了民生综合效益，走在了全省前列，得到省民生办的充分肯定。坚持现场调度与明察暗访相结合、联合督查与社会督查相结合、进度督查与质量检查相结合的“三结合”督查方式，促进了民生工程有序、有力实施。
民生工程的实施至今已6个年头，6年来，老百姓不断得到实实在在的实惠。新年伊始，市政府就发出了关于2013年实施35项民生工程的通知，今年我市将新增7项民生工程，即建设美好乡村公共服务体系奖补、生活无着人员社会救助、基本公共卫生服务、县级公立医院药品零差率补助、公共文化场馆开放、农村文化建设专项补助、城市游园设施建设七项。另外要提标扩面5项民生工程，即提高农村居民最低生活保障补助标准、落实贫困重度残疾人生活救助提标扩面政策、提高新型农村合作医疗参合补助标准、提高城镇居民医疗保险参保补助标准、扩大高校、中职学校和普通高中家庭经济困难学生资助覆盖面。同时，我市还将扩充整合1项民生工程，即扩充整合实施城乡养老服务体系建设。相信随着民生工程更加深入广泛的实施，人民的日子将愈加甜美。
（记者 武春晖）
