——八公山区社会管理工作纪实
千余平方米社区公共服务中心崭露新颜，宽敞新颖的办事服务大厅，精彩纷呈的各类功能服务活动室……一个靓丽而又温馨的社区居民之家，闪亮崛起在本市老工矿区——走进土坝孜街道惠民社区，你能看到一连串社会管理创新亮点正集中展示。
追溯惠民社区之嬗变，不仅标志着这是八公山区整合而成的首家新型社区，更是记录了社会管理服务的触角向下延伸。
惠民社区的历史，其实只有短短的半年。其前身，包括三新、三马路两个社区。
听当地人说，原三新社区、三马路社区两家社居委的容颜与此对比，反差太大。它们分别位于二马路纬四路、三马路康复街。办公地点处于偏僻、老旧的巷子内，不少头次去办事的居民总要找许久才能摸到；同时，办公条件简陋，仅有80平方米和105平方米，社区办公条件差，文化活动室、计生服务室等设置不齐全，别说社区工作人员工作不方便，居民办事更不方便。
众所周知，八公山区属于资源枯竭型老工矿区，城市基础设施建设相对滞后。全区23个城市社区人口15.1万，很多社区依厂矿而建，规模普遍偏小，为群众提供服务的硬件条件较差。因此，基层社会管理急需引入汩汩活水。
步步创新，八公山下求解社区管理难题——
第一步，开展城市社区整合工作。综合考虑各类要素，按照大致3000户、1万人左右的标准，对社区进行适当的、科学的规模调整，合理布局，已制定全区社区整合建设初步方案，拟将现有的3街道18个城市社区整合成11个社区。现在，惠民社区经过“变脸”全新亮相。山王镇所属的东风社区、淮矿社区两个社区，也已整合为东风社区。
第二步，力解社区用房问题。这个区购、建、改、租多措并举，打破社区建设的瓶颈，社区办公和活动环境大为改观。其中，投入400余万元，为惠民社区购买社区用房；投入100余万元，对惠民、新培、建东、上游等4个社区用房进行改造装修；督促商品房小区开发商按标准新建社区办公用房；协调东华物业公司采取租借置换的方式，增加了李山、新培等4个社区的用房面积；结合全区14个棚户区（旧城）改造项目，解决了东风、新建、矿南3个社区用房。目前，首批参与示范社区创建的惠民、建东、新培和上游四个社区已经调整到位，一站式服务大厅和综合服务平台全部建成。各项资源有效整合，各项工作正在一个崭新平台上有序运行。八公山区累计投入资金1200万元，新增办公用房5000平方米，还有4000平方米正在解决。
第三步，搭建综合信息应用平台。八公山区研发了网格化管理服务综合信息及应用系统，创新搭建了区、镇（街道）、村（社区）、网格4级信息系统运行框架，研发7大类、35小类综合信息应用平台。全区各镇及街道、44个城市和农村社区、261个网格全员覆盖，互联互通，资源共享，日常工作实现网上办公，矛盾信访安全隐患信息排查及时准确，民生服务等事件处理形成闭环，处置节点一目了然，做到动态管理中的底数清、情况明，管理服务高效便捷。每个网格责任人，人手配备了一台电脑，并配备了3G智能手机收集信息、服务办事。
第四步，优化各方管理资源。党建、民政、人力资源和社会保障、计划生育、卫生、信访等社会事务，全部纳入网格化管理、一站式服务，对社区服务管理事项、人员、经费、考核奖励办法等进行全面整合。所有社区服务管理事项，均集中到服务大厅办理，有效解决了分散、分设、分立等问题。现有社区人员身份，一律打破限制，变“条条”管理为“条块结合、以块为主”的管理模式，统一管理、统一使用。
第五步，推行网格化管理模式。全区23个城市社区、21个农村社区全部实行网格化管理，划定一级网格6个、二级网格44个、三级网格261个，建立起横到边、纵到底的网格体系，织就一张社会管理服务大网。
第六步，实施社会管理服务的精细化。网格化管理服务的特色和亮点逐渐凸显。比如，推行主辅双人制（AB岗），实行“（外勤）下去一把抓、上来（内勤）再分家”工作模式，践行“一卡、二联、三帮、四控、五服务、六记录”工作法，把网格作为服务群众的“责任田”，变“坐等群众上门”为“主动下去服务”，把刑释解教、流动人口等重点群体与低保、残疾等特殊群体纳入网格日常管理。截至9月底，共采集基础信息22000余条，处理矛盾纠纷528次，排查治安安全隐患435个，记录工作日志133954条，大量问题解决在社区网格，解决在最基层、解决在萌芽状态。
特色化、个性化的网格化服务，在一些社区各具特色。新庄孜街道建东社区位于城区中心，流动人口多达340人，这个社区便倾力做好流动人口的管理服务工作。土坝孜街道惠民社区低保户、残疾人多，社区便全力构建服务困难群体的平台。记者采访时有这样的深刻印象：社区和居民的关系更密切了。
作为全市社会管理网格化模式试点区，八公山的实践证明，网格化管理一“网”无前，破解了“刑事案件高发、信访总量高位”两大突出问题。
步步推进，环环相扣。八公山密织的“一张网”，正悄然成为百姓的幸福网格。
(记者 胡金陵)
