——我市人力资源和社会保障部门千方百计改善民生综述

　　就业稳定了，收入增加了，农民也参加社会保险了，养老、医疗、失业、工伤、生育保险待遇提高了……如今，在能源城的老百姓眼中，这样的好消息不断地接踵而来。而这种幸福的感觉，正是源自于我市强力实施的民生工程。

　　为改善民生，切实解决事关人民群众切身利益的实际问题，今年以来，市人社局紧紧围绕经济社会发展大局，坚持以民生为本，找准转型发展定位，加快富民强市进程，不断保障和改善民生，最大限度提升人民群众幸福指数，促进了我市社会和谐稳定发展。

　　记者在采访中获悉，2011年，省、市部署、下达我市人社部门的4项民生工程、24项重点工作、31项目标任务已提前两个多月超额完成。

　　坚持五项机制 促进就业惠民

　　所谓“五项”机制，就是政策扶持，劳动者由难就业变稳就业；培训促进，劳动者由体能就业变技能就业；创业带动，劳动者由自谋职业变自主创业；市场引导，劳动者由无序外出变有序转移；服务提升，劳动者由奔波求业变家门口择业。“五项”机制的实施，促进了就业工作，今年已发放就业创业专项资金5307万元，减、免各类创业企业行政性收费和相关税费7400万元，促进全市城镇新增就业3.38万人，农村劳动力转移就业3.04万人，分别完成全年目标任务的102.4%、103.1%；季末城镇登记失业率4.09%，低控制目标0.21个百分点。他们以市场为导向、以企业为依托、以质量为核心、以就业为目标，统一与36家具有良好培训资质的机构签订培训合同；分别推出酒店餐饮、旅游家政、市场营销等普及工种培训，车、钳、电、铆、焊等紧缺工种培训和矿山通风、矿山机电、数控操作、规划理财等特色工种培训；目前全市已开展农民工技能培训1.89万人、被征地及塌陷区农民转移就业培训1.03万人、下岗失业人员再就业培训8315人，培训合格率达96%，就业率达85%。确定首批创业实训基地22个，完成创业培训3505人，已初始创业1056人，带动就业3000人；建立农民工创业园14个，已建成9个，厂房面积达6万多平方米，吸纳创业实体33家，促进劳动者就地转移就业1791人。为使劳动者有序转移，他们坚持区域合作、市企联动、资源共享，进一步加强“合淮”城市圈、沿淮城市带、长三角城市群（“一圈两翼”）区域劳务合作，组织开展了“春暖淮河岸”、“民营企业招聘周”、重点引资项目专场招聘会，累计提供就业岗位5.7万个，发布网上招聘信息8182条，促进了再就业工作，分别完成全年目标任务的101.8%、101.9%。

　　坚持城乡统筹 促进社保安民

　　今年，他们把统筹城乡社会保障作为优先目标，出台了新型农保暂行办法，制定并实施解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施方案。至此，潘集区自行参保人数达3.65万人，已受理并审核通过各类未参保职工参保申请9690人，已缴费690人。凤台县是国家城乡居民养老保险试点县，新农保参保人数达27.45万人。人社局在广泛调研论证的基础上，结合外地做法，调整城镇居民医保政策待遇，初步拟定职工医保市级统筹工作方案，使城镇医保“两张网”更加牢固。在全面实施机关、事业单位工伤、生育保险工作上，全市1020家机关事业单位，实现参保4.88万人。该局还把人人享有社会保障作为终极目标。市、区（县）二级政府把参保任务列入重要民生工程指标，并层层建立周汇报、月排序、季督查、年考核的目标责任制，从而形成人社、地税、财政相互支持配合的扩面征缴体系。到9月底，全市职工五项基本社会保险参保总数达到158.6万人，其中个体工商户和灵活就业人员主动参保达6710人，同比增长30%；五项基金总收入16.8亿元，同比增长37%。被征地农保参保5.04万人，参保率达到98.4%。城镇居民医保参保56.9万人，完成全年目标任务的101.6%。老工伤人员纳入工伤保险，实现了应保尽保。此外，该局把群众满意社会保障作为最高目标。围绕老有善养，顺利完成养老金第七次连调，近10万名退休人员人均月增资139元，达1288元；建立上海、安庆等异地退管服务站，全市退休人员社会化管理服务率达98%、社区管理服务率达93.5%，分别超年度目标3个和3.5个百分点。围绕病有良医，城镇居民普通门诊定点医疗机构扩展到144家，职工医保“两个定点”增加到194家，市外约定医院覆盖到北京、上海、南京和省内所有三级以上医院。

　　此外，该局在坚持公平公正，促进人事为民；坚持外引内育，促进人才为民；坚持刚柔并施，促进维权济民；坚持创先争优，促进队伍亲民诸方面，均取得了令人欣喜的成绩。

（记者 鲁 松）