——我市“四着力”确保42项民生工程有序推进纪实

      今年以来，我市民生工程按照市委、市政府的部署和要求，围绕实现“民生有保障、管理更加强、位次有提升、表彰能获得”目标，健全制度体系，强化资金保障，完善基础工作，42项民生工程有序推进。

      ——层层分解目标任务。今年以来，市委、市政府高度重视民生工程工作，3月份，市委常委会议和市政府常务会议对今年民生工程进行了专题研究；4月份召开了全市民生工程会议。县区和部门都召开了不同形式的贯彻会议。各级政府与辖区单位和部门都签订了民生工程目标责任书，目标任务得到了层层分解。

      ——精心营造宣传氛围。认真落实《淮南市42项民生工程实施工作宣传方案》，《淮南日报》和淮南广电台等市内主流媒体及财政信息网都开设了“民生专栏”。4月20日，借助淮南市首届农民文化节，开展了全市民生工程集中宣传活动，现场发放宣传资料5万余份。4月23日，我市召开了淮南“民生与财政”网民座谈会，接受网民在线提问。在全市财政系统开展了“贴民情、听民意、惠民生”财政干部大走访活动，组织财政干部进村入户，宣传各项民生工程政策。

      ——大力加强制度建设。按照《关于实施42项民生工程的通知》要求，市民生办印发了《关于2011年民生工程资金筹措有关问题的通知》、《关于加强县区民生工程办公室规范化建设的意见》、制定了42项民生工程具体实施办法和资金管理办法，以及民生工程监察、审计意见。完善了民生工程报表、信息报送等管理制度。建立了民生工程述职和民生工程优秀、合格单位、重点单位管理等多项制度。

      ——积极落实保障资金。今年，预计我市全年民生工程投入资金12亿元以上。市财政局、市民生办坚持预算编制打足打实、资金拨付“绿色通道”和支出超序时进度的原则，加强资金专户管理，做到“一个漏斗”下拨，减少中间环节，提升支出进度，截止到4月底，实际拨付资金6.1亿元。同时，加强监督检查，财政、教育、民政、卫生、水利、人力资源和社会保障、妇联等部门针对牵头项目深入县区、乡镇，开展不同形式的专项督查，促进了项目的实施。

      通过各责任部门、各县区的密切配合协调，各类项目得到积极推进。从省级33项看：

      一是8项生活保障类项目有序实施：农村低保、五保户人员和大中型水库移民补助资金按时发放；重度残疾人生活救助、计划生育家庭奖励扶助进行了前期审查；建立城市低收入家庭住房困难保障机制，2010年度1250套廉租住房竣工177套，其中谢家集区西城嘉园100套全部竣工，田家庵区居乐小区竣工77套；2011年4个新建项目1521套要求全部开工，现毛集渔民新村三期100套全部开工建设；县级社会（儿童）福利中心建设（2010年任务）主体工程已完工；光荣院（2010年任务）已开工。

      二是6项教育培训类项目有序进行：城乡义务教育经费保障机制、高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助制度规范运作；43.71万平方米校舍安全工程已竣工8526平方米，完成了1.95%；17490人新型农民培训任务，已培训3491人，完成了20%；18500人农民工技能培训任务，已培训6720人，完成了36.32%；12个农村留守儿童活动室和154个留守儿童之家，已建成8个和105个，分别完成66.67%和68.18%。

      三是7项医疗卫生类项目稳步进行：全市新农合参合农民122.16万人，参合率达101.44%；56万城镇居民医疗保险正在进行参保前准备工作；城乡医疗救助应救尽助；重大传染病病人308人现医疗救治89人、生活救助33人；38个城市社区卫生服务机构开工建设15个；婚前医学检查任务2.2万人，已登记14338人，婚检率89.24%；农村孕产妇分娩任务1.36万人，现补助5653人，完成了41.57%；适龄儿童免疫接种18.55万剂次；500名贫困白内障患者复明工程，完成手术130例，完成了26%。

      四是8项农业、农村类项目有序推进：政策性农业保险小麦指导性任务60万亩，现已在保小麦125万亩；能繁母猪保险指导性任务2.61万头，已在保1.56万头；一事一议财政奖补试点任务324个行政村、47.16万人，现已达325个行政村71.21万人；危房改造（未下达任务）和10个清洁工程已报审；3个病险水库除险加固项目在建；500个床位的农村五保机构建设进行前期准备；农村沼气工程、35处农村公路危桥加固改造建设计划上级批复未下达；农村饮水安全工程任务暂未下达。

      五是4项农村文化建设类项目加快实施：26个乡镇综合文化站建设主体工程已竣工5个，在建21个；260个“农家书屋”工程，完成图书及光盘目录选定工作；家电下乡兑付率为98%，以旧换新商务审核率100.9%；农村广播电视“村村通”我市无任务。

      市级9项民生工程同时得到有序推进。塌陷区及被征地农民就业培训10000人，已培训3427人，完成目标的34.27%；采煤沉陷区居民搬迁安置（以奖代补）任务13000户45300人，已完成1250户5130人的搬迁安置；30条城镇小街小巷整治改造工程，田家庵区9个已全部开工；市级农房改造项目1573户，其中凤台县、谢家集区部分试点村已启动；城市30个旧小区综合整治进行前期准备；300个市级农村清洁工程，已开工178个完工165个；6座镇村生态式污水处理工程现场勘探结束；市级计划生育奖励政策进行前期审查；老工伤人员纳入工伤保险实现应保尽保；贫困残疾人免费参加新农合与城镇居民医保正在稳步实施。

      随着民生工程的稳步实施，老百姓正日益得到越来越多的实惠。

（记者 武春晖 通讯员 吴 波）