1月13日，市自然资源和规划局工作人员刚到凤台县丁集镇顾桥矿东采区煤层气排采项目现场，就收到了淮河能源煤层气公司送来的一封感谢信。信中写道：“感谢贵局全程靠前服务，协助梳理材料、精准对接政策、高效统筹，推动项目合规快速落地，彰显政企协同保障效能。”

这封感谢信背后，是市自然资源和规划局破解临时用地难题、助力能源开发的一次成功实践：顾桥矿2020年度地面瓦斯区域治理工程项目临时用地接续申请日前获批，这是安徽省首例临时用地接续批复，有效破解了地面瓦斯治理井井场用地难题。

新年新气象。顾桥矿临时用地接续的成功经验，将在全市更多项目中推广应用，为实现能源开发与生态保护的双赢提供清晰的“淮南方案”，也为全省重大基础设施项目临时用地高效利用探索了新路径。

一线调研破解企业“卡脖子”难题

淮南作为国家重要能源基地，在深部煤炭开采煤层气治理方面具有世界领先水平。但在实际工作中，煤层气排采周期长与地面治理工程临时用地期限短的矛盾长期存在，企业常常面临“要么赶工期抢进度，要么反复申报重新建设”的两难选择。

“以前期限短常逼着我们赶工期或重复申请，项目重建的成本非常高。现在既降低了企业成本，又可以安心排采、稳步推进。”淮河能源煤层气公司副总经理文东明表示。市自然资源和规划局主动深入一线调研，锚定政策突破口，积极与省级部门沟通协调，最终推动接续申请审查通过，为企业打通了“用地堵点”。

文东明告诉记者：“临时用地的接续使用一方面为我们企业解决了重大项目临时用地问题，另一方面避免了重复建设临时设施，减少了成本投入。化繁为简，更好地助力我们企业高质量发展。”

系统谋划推动土地资源高效利用

顾桥矿临时用地接续案例只是市自然资源和规划局系统谋划“十五五”开局的一个缩影。该局聚焦国企低效工矿用地、开发园区低效用地、城市更新项目三个“突破口”，以“一套机制、一份方案、一个专规、两项清单”为抓手，着力盘活“一批典型项目”，形成“一组创新做法”，构建“一套长效机制”。

在土地管理优化方面，该局提升节地水平，实施“一地一策”推进批而未供土地处置和闲置土地多元化“出清”，稳妥开展农村集体经营性建设用地入市，探索更高效的土地资源配置方式。

协同联动提升服务发展效能

为争取新年“开门红”，市自然资源和规划局加强协同联动，主动靠前服务，完善部门会商与全程跟踪服务机制，会同发改、财政等部门研究出台重点项目用地清单制、重点产业项目用地报批周转金制度。

该局还加强用地用林联合审批，落实一次性告知、踏勘、补正等“七个一”机制，靠前指导成片开发方案编制报批及增减挂钩项目实施，精准配置新增建设用地计划指标，争取更多项目纳入国家和省级清单。

系统治理推动生态修复与民生改善

在生态保护方面，市自然资源和规划局推进实施《淮南市国土空间生态修复规划（2022—2035年）》，加强项目全流程监管，按时保质完成安徽淮河生态廊道废弃矿山国家示范工程和省级项目。该局创新采煤沉陷区“综合治理+”模式，推动修复从“治标”向“治本”、“修复”向“赋能”转变，并联合市财政局、市生态环境局积极申报国家级生态修复项目。

民生服务同样被放在重要位置。该局持续做好群众诉求跟踪督办，落实创优营商环境工作要求，提高审批质效，优化登记服务，同时加强全市系统行政执法监督，常态化开展行政事项“双随机、一公开”抽查。

市自然资源和规划局相关负责人表示，2026年是“十五五”规划开局之年，全市系统将坚决扛起“两统一”责任，紧扣上级部署要求，锚定全年目标任务，以党建为统领，聚力改革攻坚，主动探索创新、拼搏实干，奋力推动全市自然资源事业再上新台阶，为淮南高质量发展提供坚实的自然资源保障。

(记者 周莹莹)