政采“组合拳”激活市场“一池春水”
——全市政府采购工作提质增效营商环境持续优化

政府采购，一头连着政府，一头牵着市场，是推动经济社会高质量发展的重要引擎。今年以来，我市坚持以加强政府采购基础监管为中心，围绕优化政府采购营商环境、发挥政府采购政策功能“两条主线”，让“真金白银”撬动经济发展最大活力、发挥最大社会效益，推动政府采购工作提质增效，交出了一份亮眼的“年度答卷”。

监管做“加法”，筑牢采购“防火墙”

“谁采购、谁负责”——今年以来，市财政局持续压实采购人主体责任，推动采购需求管理更精准、采购流程更规范。通过引入代理机构和行业专家提供专业化代理及咨询服务，加强采购需求管理，提升采购人员能力，采购人主体责任意识显著增强。同时，市财政局加强对代理机构的监督指导，强化全流程监管、信用评议与采购文件审核，推动代理机构依法依规履职。

在提升采购效率方面，市财政局组织专人督查合同签订与资金支付情况，确保采购项目“快签快付”。数据显示，今年以来进场交易项目767个，除质疑项目外，合同均在7个工作日内签订；电子卖场订单1311笔，资金支付同样在7个工作日内完成，真正实现了“采购不拖款、企业不等钱”。

负担做“减法”，营商环境“轻装上阵”

为切实减轻企业负担，我市大力推进政府采购领域“减负行动”。全面免收投标保证金和采购文件工本费，今年以来共免收投标保证金约1.28亿元。 同时，严格规范履约保证金和质量保证金，明确履约保证金比例不超过合同金额的2.5%，并禁止收取质量保证金，从制度上杜绝“乱收费”现象。

此外，市财政局还简化供应商资格条件等形式审查，不再要求提供相关财务状况、税收缴纳和社保证明等材料，有效降低了企业参与门槛，激发了市场主体活力。今年以来发布的828条政府采购公告中，未发现一起违反公平竞争的情况，市场环境更加清朗透明。

政策做“乘法”，中小微企业迎发展春风

在发挥政府采购政策功能方面，我市打出系列“组合拳”。严格落实预付款制度，对中小企业的预付款比例原则上不低于40%，不高于合同金额的70%，极大缓解了企业资金压力。同时，提高中小企业预留采购份额比例，明确在200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目中，适宜由中小企业提供的，原则上全部面向中小企业采购；超过上述金额的，也预留40%以上预算专门面向中小企业。

值得一提的是，今年8月8日，市消防救援支队成功开展“基于城市消防救援无人机创新应用方案研发项目”评审，标志着全省首个合作创新政府采购项目在淮南落地。市财政局通过“政—企—研”对接机制、“论证—储备—实施”闭环体系、“专班跟踪—全周期”服务模式、“采购人—供应商—监管部门”风险管理，推动合作创新采购走在全省前列，形成可复制、可推广的“淮南样本”。

制度做“除法”，采购流程更简更优

随着《安徽省政府集中采购目录及标准（2026年版）》的发布，我市政府采购工作迎来新一轮制度优化。新目录中，集采目录品目进一步优化，采购限额标准提升，分散采购效率更高；框架协议采购方式适用范围扩大，小额零星采购更规范、更便捷。

从强化监管到优化服务，从减轻负担到激发活力，今年以来我市政府采购工作在多维度、深层次上实现了突破与创新。“我们将以贯彻落实新目录为契机，持续优化政府采购营商环境，强化政策宣传和业务培训，为全市预算单位编制政府采购预算做好指导和服务工作。”市财政局相关负责人表示，该局将以财政科学管理试点为抓手，持续推进政府采购改革，助力淮南在高质量发展道路上迈出更加坚实的步伐。

(记者 吴巍)